中央电大法学专科《行政法与行政诉讼法》期末考试案例分析题库

中央电大法学专科《行政法与行政诉讼法》

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29．案情介绍：张某与王某于2002年结婚，婚后没有生孩子。2004年春节过后，夫妻俩决 定生育，于是到所在辖区计划生育管理委员会办理了准生证。2005年6月1日小孩出生了。

区计划生育管理委员会的两位工作人员声称张某夫妇违反了计划生育的有关规定，决定罚款

2000元。张某夫妇拒绝接受罚款。区计划生育管理委员会的工作人员声称：市计生局已于 2004年9月12日发布通知，该通知规定：“凡在2004年元月以后至该通知发布期间办理的准 生证，统归无效 ”。2005年7月1日，张某夫妇提起行政复议。 问题：

(1)张某夫妇是否有权提起行政复议？为什么？

(2)张某夫妇在对区计划生育管理委员会的处罚决定提起行政复议时，是否有权一并对市 计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议？为什么？

(3)张某夫妇应向哪一机关提起行政复议？ 要点提示：

(1)张某夫妇有权提起行政复议。（2分）按照《行政复议法》第六条第一款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以提出行政复议。本案是张某夫妇对计划生育管理委员会的行政处罚不服。(3分) (2)有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议。（2分）按照《行政复议法》第七条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定不合法的，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。(3分)

(3)张某夫妇应向区人民政府或市计生局提起行政复议。（2分）按照《行政复议法》第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 (3分)

28.案情介绍：某行政机关干部李某利用出国考察的机会，从国外带回若干违禁的物品。受到海关罚

款1000元的行政处罚。其所在单位了解情况后，

又给予其撤职的行政处分。李某不服，认为处罚、处分太重，便分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。 问题：

(1)本案中，海关能否成为被告？为什么？ (2)本案中，对李某所在行政机关提起的诉讼，人民法院能否受理？为什么？

(3)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖？为什么？ 要点提示：

(1)本案中，海关可以成为被告。（2分）依据《行政诉讼法》第11条规定，公民、法人或者其他组织对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的，可以提起行政诉讼。《行政诉讼法》第25条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。本案李某认为海关罚款1000元的行政处罚太重，提起诉讼，作出罚款决定的海关就是被告。(3分)

(2)行政机关对李某的撤职行政处分属于内部行政行为，法院不予受理。（2分）依据《行政诉讼法》第12条规定，行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定，人民法院不予受理。(3分)

(3)该案件应由作出行政处罚决定的海关所在地的中级人民法院进行第一审管辖。(2分)依据《行政诉讼法》第14条、17条的规定。海关处理的第一审行政案件由中级人民法院管辖；行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。(3分)

33.案情：2008年9月，中原省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”。裴政[2008]37号文《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田i秋作物秸秆禁烧率必须达到100%”、“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是2008年9月3日。文件说，对确因养殖、青贮等需要，农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。” 农民李某因未经批准砍伐玉米秸秆回家喂猪被镇政府罚款三百元。

问题：(1)《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工