扶持大学生创业的财政研究

扶持大学生创业的财税政政研究

为鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业，国家出台了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，明确大学毕业生从毕业年度起三年内自主创业可享受税收减免的优惠政策。其中，高校毕业生在校期间创业的，可向所在高校申领《高校毕业生自主创业证》，离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人社部门申请核发《就业失业登记证》，作为享受政策的凭证。最近，政府还出台了《关于进一步做好普通高等院校毕业生就业工作的实施意见》。意见规定，对于自主创业的毕业生，可以在注册登记、贷款融资、税费减免、创业服务等方面获得扶持。大学生创业可以放宽一定的行业限制，比如：申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业时，除法律法规另有规定外，将不受最低出资金额限制。另外，只要从事高科技、现代制造、现代服务业等行业、领域的投资与经营，还可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

扶持大学生创业的相关政策：

(一)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。

(二)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。

(三)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

(四)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。

财政支持大学生创业政策的确立原则：

（一）扩大就业的原则。财税支持大学生创业，是实现大学生积极创业的核心政策内容，是营造鼓励大学生创业政策环境的重中之重。大学生创业日益受到整个社会的高度关注和广大大学生的充分肯定，全国范围内相继出台了许多鼓励大学生自主创业的财税优惠政策，为大学生自主创业创造了条件。例如：2009年上半年，湖南省衡阳市在2008年进行首届大学生自主创业表彰的基础上，又进行了一次大规模的表彰活动，旨在进一步鼓励和引导大学毕业生走创业之路。同时出台了毕业生就业12条措施，对自主创业的大学生，在小额贷款、工商税务减免、行政事业性收费等方面都有明确的优惠措施。南华大学、财经学院、衡阳师院纷纷开展创业计划大赛、创业教育等，培养了大学生创业意识和创业能力，如今创业已成为许多大学生的就业方向。同时，举办这类活动的时候，为那些对自主创业有兴趣的同学提供了一个能够展示自己，发挥自己才能的模拟创业的机会。从这些年来看，许多大学生创办的企业既实现了专业对口，又有效激活了人才资源和科技资源，使许多新知识、新技术能够迅速地把大学生的理论知识转化为现实的产业。在大学生创业的过程中，成功地实现了学有