农村集体土地集约化经营方式的探讨

文章围绕国家“十二五”规划重点战略部署,按照实现新时期国土规划独创性和有用性的基本工作要求,以土地用途管制为基本平台,构建了国土发展空间类型体系这一全新空间组织理念。将土地资源配置规模、节约集约用地效益、耕地和生态空间保护与国土开发、利用、保护和整治等重大问题进行结合,提出了土地利用与国土空间优化的新思路。

资源产业经济

esource Industrial Economy

农村集体土地集约化经营方式的探讨

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陈 星/宋浩昆

（云南大学，昆明 650091）

摘要：文章围绕国家“十二五”规划重点战略部署，按照实现新时期国土规划独创性和有用性的基本工作要求，以土地用途管制为基本平台，构建了国土发展空间类型体系这一全新空间组织理念。将土地资源配置规模、节约集约用地效益、耕地和生态空间保护与国土开发、利用、保护和整治等重大问题进行结合，提出了土地利用与国土空间优化的新思路。

关键词：农村；集体土地；集约化经营；评价指标；集约利用；方式

中图分类号：F301.24 文献标识码：B 文章编号：1672-6995(2011)09-0040-03

土

地集约利用是贯彻科学发展观、积极推进资源节约型社会建设的

条龙、农工商一体化，从而达到高投入、高产出、高效益的农业经营方式

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已经行不通了，只有变粗放经营为集约经营，将资金、技术、人力集中投放到现有资源的开发利用，走内涵挖潜、提高单产的路子，才能实现在资源约束条件下，取得农业总产出的持续递增。

第二，从发展市场经济的需要来看，农业发展必须实行集约化经营。在市场经济条件下，农户遇到了买卖双重分散和小生产与大市场的脱节，如何有效地扩大生产经营规模，不断开拓市场范围，靠势单力薄的千家万户是难以办到的。只有通过发展集约化规模经营，把极其分散的农户组织起来，才能有效地参与到市场经济的大循环、大竞争中去覆盖市场、占有市场，提高农业的市场竞争力，从而有效地抵御市场风险的冲击。

第三，从推进农业现代化进程来看，集约化经营是实现我国农业现代化的基本前提。农业现代化有两个重要指标，一是投入到农业生产经营中的现代科技含量高，二是在农业生产经营过程中的机械化装备程度高[2]。现阶段，低素质的农户小规模分散经营已成为农业科技进步和机械化发展的重大障碍因素之一，使农业难以从采用现代化农业技术和先进管理办法中得到突破，难以大规模用机械化装备

内在要求；是缓解地区工业化、城镇化加速发展时期土地资源矛盾的必然选择；是实现宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变的重要手段；是提高规划科学性、改进规划操作性的重要方面。本文首先对土地集约化的概念进行了初步的界定，进一步指出我国农村集体土地集约化经营的必要性和评价指标体系，最后对我国农村集体土地集约化经营方式做出探讨。

。农村集体土地集约利用就是要改变

以往的粗放经营、分散经营的状态，改变高投入、低产出的模式，通过集中各种生产资料，统一管理经营，注重科技投入，提高土地利用率和生产率，从而提高经济效益。

2 集约化经营是农业发展的必然趋势

规模经济理论认为,适度的发展规模是提高经济效益、控制市场风险和实现可持续发展的必要条件[3]。在任何经济领域中,企业都存在一个“最合理规模”问题，农业发展亦是如此。现代农业的发展规律和我国农业发展的实践表明，农业从小规模家庭分散经营走向适度规模的集约经营，是其长期稳定发展的内在要求和必然趋势。

第一，从我国基本国情来看，农业必须向着集约化方向发展。我国人口众多，资源有限，人均资源量占有小，其中，人均耕地面积0.1ha，不到世界平均水平的40%[4]。农业发展将长期面临两大矛盾，即人口增长与农产品总供给的矛盾和农产品总量增长与资源有限的矛盾。这就使得长期以来依靠资源增量来扩大总产出的办法

1 土地集约化的概念

集约化经营是一个包含了资源整合、规模经营、科学管理等在内的概念，其目的就是要以经济效益和社会效益为根本对经营诸要素进行重组，用最小的成本获得最大的投资回报。

集约用地是指在土地资源使用量既定的情况下，通过增加土地的有效投入和优化土地利用与布局，提高土地的利用效率和效益，发挥有限土地资源的最大功能。农业集约化经营，是以发展商品生产为导向，以充分利用农村自然资源和社会资源为特征，以集中、连续投入生产资料、技术、资金和劳动为手段，实现种养加工一

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▲ 作者简介：陈星（1988-），女，河北省邢台市人，云南大学资源环境与地球科学学院硕士研究生，研究方向：土地资源管理。

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Natural Resource Economics of China