盐铁会议

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为什么要召开这次会议

据《汉书·车千秋传》记载，汉昭帝“始元六年，诏郡国举贤良文学士，问以民所疾苦，于 是盐铁之议起焉。 ”这就是人们所说的盐铁会议。会议的参加者除贤良文学六十余人外，还 有丞相车千秋、御史大夫桑弘羊及丞相的属官丞相史，御史大夫的属官御史等。 会议的召开，与当时的大将军霍光、谏大夫杜延年有关。杜延年曾多次向霍光建议： “宜修 孝文时政，示以俭约宽和，顺天心，说民意，年岁宜应。 ”于是“光纳其言，举贤良，议罢 酒榷盐铁，皆自延年发之”《汉书·杜延年传》。杜延年之所以建议“修孝文时政” ( ) ,诚如 班固所言，是鉴于“国家承武帝奢侈师旅之后”“年岁比不登，流民未尽还” , 。所以，相当 严峻的社会形势才是这次会议的真正起因。 而杜延年的建议只不过正确地反映了这种形势罢 了。 汉武帝时，国家财政空虚，阶级矛盾激化，官吏胡作非为。武帝死后，昭帝即位，从这时到 盐铁会议召开的六年间， 上述状况依然存在。 例如， 汉武帝时的农民起义虽然被镇压下去了， 但历年遗留的流民问题仍相当严重，以致使汉昭帝不得不多次下诏予以解决。始元元年，下 诏“遣故廷尉王平等五人持节行郡国，举贤良，问民所疾苦、冤、失职者。 ”二年三月， “遣 使者振贷贫民毋种、食者。 ”八月，下诏： “往年灾害多，今年蚕麦伤，所振贷种、食勿收责， 毋令民出今年田租。 ”四年秋七月，又下诏： “比岁不登，民匮于食，流庸未尽还，往时令民 共出马，其止勿出。(上所引均见《汉书·昭帝纪》 ” )汉昭帝频频下诏，说明流民问题已严 重威胁到统治阶级的安全。 人民流离失所， 固然主要为天灾所致， 但也不能排除人祸的因素。 汉武帝打了一辈子匈奴，但四夷问题并没真正解决。就在汉武帝死去的当年冬天，匈奴便入 侵朔方， “杀略吏民” ,迫使汉朝廷不得不“发军屯西河，左将军桀行北边” 。第二年，即昭 帝始元元年夏，益州的廉头、姑缯，牂柯郡的谈指、同并等西南夷二十四邑皆反，汉朝廷派 水衡都尉吕破胡招募吏民及发犍为、蜀郡的军队急急忙忙前去镇压。 (见《汉书·昭帝纪》 ) 始元四年冬，西南夷姑缯、叶榆复起事，汉派水衡都尉吕辟胡击之， “辟胡不进，蛮夷遂杀 益州太守，乘胜与辟胡战，士战及溺死者四千余人”《汉书·西南夷传》。始元五年， ( ) “匈 奴发左右部二万骑，为四队，并入边为寇”《汉书·匈奴传上》。至于盐铁会议以后，汉与 ( ) 匈奴、西羌、西南夷、乌桓等民族之间的关系多有紧张，这是人所共知的。 汉武帝实行

严刑酷法， 这种状况， 以后不但没有改变， 反而有愈演愈烈之势。 汉成帝就曾说： “今大辟之刑千有余条， 律令烦多， 百有余万言，奇请它比，日以益滋，自明习者不知所由， 欲以晓喻众庶，不亦难乎！ ”这样残酷的法律，毫无疑问主要是针对劳动人民的。这一点连 汉成帝都不否认。 他曾说： 如此烦多的法律， “于以罗元元之民， 夭绝亡辜， 岂不哀哉！ 《汉 ” ( 书·刑法志》 ) 汉代，景帝以前的几个皇帝基本上坚持一种节俭的政策。但到武帝时，开侈糜之风，他本人 的情况不必说，连官吏们也争相奢侈， “室庐车服僭上亡限”《汉书·食货志》。直到汉成 ( ) 帝时，虽然已是危机四伏， “然俗奢侈，不以畜聚为意”《汉书·食货志》。 ( ) 由武帝之世所带来的各方面的严重问题， 震动了汉昭帝和执政大臣， 迫使他们不得不认真回 顾以往的政策得失。这就是盐铁会议的背景。

激烈的辩论

这次会议由丞相车千秋主持，以桑弘羊、丞相史、御史为一方，贤良文学为一方，双方唇枪