我国公共部门绩效管理存在的问题及对策分析

公共部门绩效评估

公共部门绩效评估的理念与方法探索

摘要：目前，我国公共部门绩效管理尚处于起步阶段，还存在一些问题，解决这些问题的对策包括：明确绩效评估的定位和价值取向；完善公共部门的绩效评估体系；保证设计与评估主体的多元化；完善政府绩效评估的激励机制；构建必要的立法保障和制度环境。

关键词：公共部门 绩效管理 绩效评估

公共部门绩效管理既是公共管理学的一个新分支，又是当代的公共部门管理的一种新实践。它发源于西方发达国家，是一种以实现公共部门管理的经济、效率、效益和公平(4e)为目标的全新的公共部门管理模式。公共部门绩效管理对于提高公共部门的管理效率、增进公共部门及其工作人员的服务意识和顾客至上的服务理念、增强公共部门的成本意识、推进公共管理由“治理”向“善治”转变具有重要意义。[1]在我国，随着政府机关效能建设的展开，作为改进公共部门尤其是政府管理的一种有效工具，绩效管理越来越受到了人们的重视，并逐步在我国公共部门管理中得到了广泛的应用和推广。

一、公共部门绩效管理的必要性

在现代公共管理中，绩效管理为什么是十分重要而且是十分必要的，以学者弗莱恩的观点和看法，以下几个方面的因素是主要的：

(1)责任落实。公共部门对公民至少在以下三个方面的事情上是负主要责任的：一是政府支出必须获得人民的同意并按正当程序支出；二是资源必须有效率的利用；三是资源必须用于达成预期的结果。与此同时，人民期望政治家能为自己做出的决定负责。上述这些责任都要求存在某种绩效评价方式。如果我们不能测评政府的绩效，那么，我们很难知道公共部门是否负起了责任。因此从实现和落实责任的角度来看绩效管理是重要的。

(2)利害关系人的期望。公共服务具有各种各样的顾客，他们并非是对同一结果感兴趣，公共管理者经常面临着困境，特别是满足了一部分顾客的要求，可能使利益部分