内蒙古自治区“十二五”旅游业发展规划

“十一五”期间，全面贯彻《旅行社条例》和实施《旅游服务质量提升计划》，加强了旅游行业监管，旅游服务质量明显提升。对全区旅行社业务类别进行了重新调整，促进了旅游市场规范有序发展。旅游标准化和制度建设扎实推进，促进了我区旅游业规范化发展。行业信息化建设有了实质性进展，设立了内蒙古旅游信息网站，开通12301旅游服务热线，启动政务服务公开，有力地提升了全区旅游信息化水平。旅游人才队伍建设得到加强，举办各类执法、规划、旅游景区评定人员和导游、旅行社经理、饭店管理人员、“农牧家乐”经营户的培训班近100期，培训人员3万余人次。

(三)宣传促销力度不断加强，客源市场稳固发展

“十一五”期间，全区及各盟市把宣传促销工作提到了一个新的高度，在人、财、物等方面给予了充实，采取“请进来，走出去，连起来”并举的宣传方式。一是通过积极主动参加国际、国内以及各有关部门、省市举办的各种旅游宣传推介会议、会展、节庆活动，进行宣传推介;二是通过举办和开展各种节庆、会展旅游活动进行宣传推介;三是对我区重要旅游客源地和潜在客源市场，进行重点和有针对性的宣传促销，推动区域合作，实现市场互动;四是加强了对东南亚、港澳台以及日、韩传统客源市场的促销力度;五是通过互联网、电视、新闻媒体、报刊杂志、各种广告进行宣传推介。通过系列宣传促销工作，有效地巩固了主体客源市场，有力地保障了全区旅游业的稳定发展。

(四)旅游资金投入持续增长，基础设施逐步改善

“十一五”期间，国家进一步加大对我区旅游业的支持力度，自治区和各盟市、旗县的旅游资金投入也持续增长，带动了社会资金不断投资旅游产业。截止2010年底，国家和自治区级财政的旅游投资总规模为42470万元，其中：国家资金18770万元，自治区资金23700万元，这部分资金主要用于旅游基础设施和服务设施的建设、宣传推介、信息化建设等;社会资金(招商引资)367.14亿元，主要用于酒店宾馆、景区开发、旅行社、旅游交通等其他方面建设。

(五)发展体制机制不断创新，形成了旅游业发展合力

“十一五”期间，我区旅游业形成了“政府引导、部门联动、条块结合、分类指导”的大产业综合推进的发展格局。一是地方政府主导旅游业发展格局基本形成。近年来各盟市对旅游业发展高度重视，加大了政策引导和资金支持力度，为旅游业发展营造了良好的政策环境。全区大部分盟市都把旅游业作为本地区经济发展的重点产业和第三产业的重要支柱。二是区域旅游合作不断深化，跨区域旅游合作、旅游城市群和无障碍旅游区已经成为旅游业发展的重要模式。东部盟市与东北三省建立了兴安旅游联盟，极大地推进了东部旅游合作的深化。自治区积极参与京津环渤海区域的旅游合作，开展了联合宣传推广、对接旅游线路等多层次合作。自治区积极推进呼包鄂旅游一体化发展，取得了显著成效。三是旅游管理体制和行业管理方式不断创新。自治区成立了旅游产业发展领导小组，设立了旅游发展专项资金，并逐年增长;各盟市也相应成立了旅游发展领导机构，全区绝大部分旗县都设立了旅游管理机构，旅游行政管理职能得到了加强，旅游统计分析、旅游质量监督与执法等宏观调控和行业管理手段进一步强化。旅游行风建设取得显著成效。 “十一五”期间我区旅游业取得了长足的发展，但发展与问题同时并存。一是旅游经济总量居全国第24位，仍需提升。2009年，我区旅游业总收入为611.35亿元，位居全国第24位、西部十二省区第7位，旅游经济总量与云南、广西、四川、陕西等西部省区有较大差距，旅游资源优势尚未转化为经济优势。

二是旅游业发展水平较低。大资源、小产品，总体经济规模偏小;旅游景区仍以门票经济占主导，餐饮、住宿、休闲、娱乐占有的份额少，旅游商品开发层次较低，旅游购物比重偏小，游客的总体消费水平不高，旅游产业带动效益尚未充分发挥。