加拿大安大略省的棕地再开发及对我国的启示

棕地 废弃地 景观 改造

加拿大安大略省的棕地再开发及对我国的启示 Brwn il e e eo me tnCa a aSOna i n sIs i t n ia o f d R d v lp e n n d’ i t r a d I pr i st Chn o t n ao o

贺俏毅陈松

摘要：本文分析了加拿大安大略省棕地再开发

“棕地” (rwn ed bo f l)指原来的工业、商业和一部分的公共机构用地 .多为工 i

的形式和过程。总结出棕地需要在法律的保障 下，通过政府的引导，明确环境责任、财政支持，并结合有效的规划方法和公众参与模式来进行开发。这些经验为在我国城市进行“二退 进三”,转换工业用地的生产功能提供了思路。 Ab t a t s r c:Th sP De l b r t s t e me h d n i a r ea o a e h t o s a d p o e s o r wnf l e e e o me t i t ro r c s fb o i d r d v l p n n On a i, e Ca a a I i d c tst t r wn e d r d v lp n n d . t n ia e o f l e e o me t ha b i e C e s c e d t r u h c mmu i mp o e n n a b u c e h o g o n t i r v me t y pl n i n r nme alla i iy a d f n nc a a fe vi o nt l b lt n i a i l a ssa t a e s c r d. o e v r lgilt n a d s itn n b e u e M r o e, e sa i n c o g i a c ft e g v r u d n e o o e nme ti lo e s n i l o h n s a s s e ta t s c n r g a . 1t e e e p re c s c n u h ki d ofp o r m A1 h s x e i n e a p o i e h l o t e i d sra a d r d v l p n r v d ep t h n u till n e e eo me t i i a nCh n .

业用地 .可能被污染并且已弃置不用。在一些发达国家，由于产业的转变，早 期工业发展在城市中遗留下许多废弃或闲置的工业地块。由于已受污染或怀疑受到污染，些棕地”的再开发相对于”地” (re f l )开发来说要复杂的多。这

绿 gen ed i 棕地通常位于城市的核心位置临近交通设施或其他资源，区位条件优越。

进行棕地再开发，政府可以在一定程度上解决人口增长带来的需求增长问题 .能够带来例如降低对绿地开发的压力、减少对公众健康与安全的危害、复景观I恢 B貌消除社会负面印象以及提高税收等巨大的社会、经济和环境效益。因此 .将棕地再开发作为一项发展策略，对其进行生产性的利用变得十分重要。本文希望通 过对加拿大安大略省棕地再开发过程和实例报告进行的研究分析，能够为我国城市合理利用原有工业用地提供思路。

1棕地再开发遭遇的问题 虽然棕地的再开发存在着潜在的社会、经济和环境效益 .但其过程却往往没有绿地开发那么顺利，主要存在以下几个问题。

关键词：棕地；开发；大略省再安 Ke wo d:Br wn e d Re e e o m e t Ontro y rs o f l; d v lp n; i a i

11污染治理风险 . 大多数棕地原本是工业用地，因此地块或多或少受到了污染，而要进行开发首先要做的 .就是对其进行治理以保证其日后不会对使用者产生危害。然而， 对污染程度的不确定、治理标准的不明确和治理技术手段的高要求.使治理成本估算困难 .治理结果也难以控制。因此，如果需要开发商在地块开发之前自行进行地块污染的处理 .往往会阻碍开发商进行棕地再开发的意愿。

1 . 2资金成本提高 由于棕地再开发会带来地块污染治理问题，其再开发的成本相对于绿地就要 作者：贺俏毅，杭州市城市规划设计研究院， 加拿大女皇大学硕士。 hqay@h t it m ei i oma . o lo

高的多 .而且增加的前期成本投入往往较难准确地估算 .因此对开发商的资金能力提出了挑战。另外，治理开发后市场是否接受污染治理结果尚不确定，给后期的市场销售带来了风险。

陈松，杭州市钱江新城建设管理委员会。 cmuc l@s a o s sl i . m e7 n t

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国际城市规划 f 20 o2, o5 0 9V 14N .