解读新《审计法实施条例》

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解读新《审计法实施条例》

郭化林渊冤黄梦吟

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，《审计法实施条例》【摘要】本文简要解读和阐述了新《审计法实施条例》的出台背景和主要修订内容。依据《审计法》更具体和更具可操作主要对审计监督机制、审计监督职责、审计职权行使、审计程序等方面进行了修订，使其内容更明确、性，为切实贯彻落实《审计法》奠定了基础。

【关键词】审计法实施条例解读比较

《审计法实施条例》（以下简称《条例》）于2010年2月2自2010年5月1日日经国务院第100次常务会议修订通过，

依据《审计法》的规定制定，总体结构与修订前起施行。《条例》审计机一致，包括总则、审计机关和审计人员、审计机关职责、法律责任和附则等7章，共计58条，比修关权限、审计程序、订前多了2个条目，各条目在保持原框架结构和基本内容不并对部分条款的文字作了变的基础上，增加了大量新的内容，审计职权行一些修改。主要对审计监督机制、审计监督职责、以使《条例》有关内容更使、审计程序等四个方面进行了修订，具体、更明确和更具可操作性。

一、拓展和明确了审计监督范围

1援增加了对财政资金运用实施跟踪审计的范围（其他财。政收支情况）《条例》规定，审计机关除对本级人民政府财政部门具体组织本级预算执行的情况，本级预算收入征收部门征收预算收入的情况，与本级人民政府财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的部门、单位的预算执行情况和决算依法进以行审计监督外，还对下级人民政府的预算执行情况和决算，依法进行审计监督。经本级人民政府批及其他财政收支情况，

运用财准，审计机关对其他取得财政资金的单位和项目接受、政资金的真实、合法和效益情况，依法进行审计监督。对本级预算执行和其他财政收支情况作出的审计评价，指出存在的问题以及审计机关依法采取的措施。

2援明确建设项目的范围，调整了对政府投资项目相关单位的监督范围和方式。《条例》第二十条进一步明确了审计法“政府投资和以政府投资为主的建设项目”第二十二条规定的

的具体范围，规定政府投资和以政府投资为主的建设项目是指全部使用预算内投资资金、专项建设基金、政府举借债务筹措的资金等财政资金的建设项目和财政资金占项目总投资运的比例超过50%，或者虽未超过50%但政府拥有项目建设、营实际控制权的建设项目，以保证政府投资项目审计监督工施工、作的顺利开展。同时，将审计机关对上述建设项目设计、供货等相关单位的监督范围和方式，从原来对单位的财务收支的审计调整为对其取得建设项目资金的真实性、合法性的

调查。

3援明确了对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督。《条例》第十九条明确了审计机关对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监金融机构资本(股督职责，规定审计机关对国有资本占企业、本)总额的比例超过50%或者在50%以下但国有资本投资主金融机构进行审计监督。体拥有实际控制权的企业、

4援明确了专项审计调查的具体范围。《条例》第二十三条《审计法》和《条例》规定的审计程序、规定，审计机关可以依照方法以及国家其他有关规定，对预算管理或者国有资产管理向有关地方、部门、使用等与国家财政收支有关的特定事项，

单位进行专项审计调查。而原《条例》第二十五条仅仅规范了审计机关进行专项审计调查时的程序和要求，如审计机关应当向被调查的地方、部门、单位及有关人员出示专项审计调查有关地方、部门、单位及有关人的书面通知并说明有关情况；

员应当接受调查，如实反映情况，提供有关资料。

5援明确了对社会审计组织核查的具体范围。《条例》第二“审计机关进行审计或者专项审计调查时，有权十七条规定：

”对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。审计机关核查社会审计机构出具的相关审计报告时，发现社会审计机构存在违反法律、法规或者执业准则等情况的，应当移送有关主管机关依法追究责任。

二、规范审计机关的监督权限，维护被审计单位合法权益第三十条1援增加了查询账户和存款的具体程序。《条例》明确规定了审计机关依照《审计法》有关规定查询账户和存款的具体程序，尤其是查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款。具体分两种情况：查询被审计单位在金融机构的账户的，应当持县级以上人民政府审计机关负责人签发的协助查询单位账户通知书；查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款的，应当持县级以上人民政府审计机关主要负责人签一是有关发的协助查询个人存款通知书。同时提出两点要求：金融机构应当予以协助，并提供证明材料；二是审计机关和审计人员负有保密义务。

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