村镇银行对我国农村经济发展的推动作用研究

本文首先阐释了村镇银行的特征、分析了我国农村经济的现状以及传统农村金融体系的弊端,并进一步分析了村镇银行的建立对我国农村经济的贡献：金融服务缺失问题得到了缓解;为农村经济的发展提供了大量的资金支持;促进了农业科技的创新与应用;加快了农村城市化的进程;拓宽农民的就业渠道。

村镇银行对我国农村经济发展的推动作用研究

西部经济

村镇银行对我国农村经济发展的推动作用研究 曹芳蓓

(内蒙古财经学院内蒙古呼和浩特 【摘

002) 1 0 0

要】本文首先阐释了村镇银行的特征、分析了我国农村经济的现状以及传统农村金融体系的弊端，进一步分析了村镇银行的建并

立对我国农村经济的贡献：融服务缺失问题得到了缓解；金为农村经济的发展提供了大量的资金支持；进了农业科技的创新与应用；快了促加 农村城市化的进程；宽农民的就业渠道。拓

【键词】村镇银行；村经济；动作用关衣推

一

、

村镇银行概述

1村镇银行概念界定、

业，0 1 8家村镇银行正在筹建中。其中，国家开发银行及工、、、由农中建四大行发起的村镇银行约占总数的 7;国性股份制商业银行发起的 全约占 1;市商业银行发起的约占 5;村商业银行 (农村合作 o城 O农含银行、农村信用社 )起的约占 3;资银行发起的约占 3。从发发 o外 起行来看，市商业银行和农村商业银行占到全部开业村镇银行的城 8 。2 0 O 0 6年以来我国村镇银行发展中的重要事件如下表 20—21 0 6 0 0年村镇银行太事记时间 20 0 6年 1 2月 20 0 7年 0 3月 20 0 7年 1 0月发展历程银监会放宽农村银行业金融机构准入政策首批村镇银行在国内 6个首批试点诞生银监会宣布试点从 6个省扩大到 1 3个地区、

根据 20 0 7年 1月发布实施的《镇银行管理暂行规定》银监发村 (

[ 07 5 ) 2规定：村镇银行是指经中国银行业监督管理委员会 - 0]号第条 2 依据有关法律、规批准，法由境内外金融机构、内非金融机构企业法人、境 境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、业和农村经济发农展提供金融服务的银行业金融机构 。结合《于调整放宽农村地区银行关业金融机构准入政策，好支持社会主义新农村建设的若干意见》以下更 (

简称《若干意见》和《 )村镇银行管理暂行规定》以下简称《 (暂

行规定》等 ) ~

系列有关政策规定的表述，镇银行主要具有以下特征：村 ()立门槛较低。根据《华人民共和国商业银行法》规定： 1设中的 “立全国性商业银行的注册资本最低限额为 1设 0亿元人民币。设立城

20年 1月 07 2 20 0 7年 1 2月

首家外资村镇银行曾都汇丰村镇银行开业 国开行作为主发起人组建的村镇银行挂牌

市商业银行的注册资本最低限额为 l亿人民币，立农村商业银行的设注册资本最低限额为 5 0 0 0万元人民币。注册资本应当是实缴资本。 而在《干意见》为村镇银行设定的注册资本限额则较低：县( )若中在市

20年 0月 08 8 20 0 8年 l O月

农行发起在湖北内蒙古同时成立村镇银行 全国开设的村镇银行已经达到 2 O多家

设立的村镇银行，注册资本不得低于人民币 3 0万元；乡 ( )立其 0在镇设 的村镇银行，注册资本不得低于人民币 1 0万元。较低的注册资本其 0吸引了众多小规模民间资金入股村镇银行，利于提升村镇银行的数有量，而增加农村金融覆盖率。1从[ 3 () 2产权结构明晰。村镇银行是以发起方式设立的具有独立法人资格的股份制企业，股东为经当地监管部门审批的银行业金融机构、其 企业法人和自然人，地政府不参股，镇银行自主经营、负盈亏，当村自具有较强的独立性。投资入股的具体规定如下：镇银行最大股东或唯村 一

20 0 9年 l 2月 21 0 0年 21 0 1年

全国已开业村镇银行为 l 8家 4全国已开业村镇银行 3 49家， 0 1 8家村镇银行正在筹建中全国需完成 1 2 0 7家村镇银行

资料来源：联信银

据统计，国共有 26我 8 0个县级行政区划单位， 3万个乡镇建制，约 仅有 4 0家左右的村镇银行还远远不能解决我国农村地区金融服务空 0

白的问题。此外，已开业的村镇银行仍然面临着社会声誉不高、营风经险较差、储困难、策性与盈利性相矛盾等种种问题。因此，后我吸政今 国村镇银行的发展仍然任重而道远。 二、国的

农村经济与农村金融我 l我国的农村经济、

股东必须是银行业金融机构，大银行业金融机构股东持股比例不最

得低于村镇银行股本总额的 2;个自然人股东及关联方持股比例 o 不得超过村镇银行股本总额的 1;一非银行金融机构企业法人及 0单其关联方持股比例不得超过村镇银行股本总额的 1 ;何单位或个 o任

人持有村镇银行股本总额 5以上的，当事前报经银监分局或所在城 应市银监局审批。

计划经济时期，国农村的资金主要来源于国家，国家和集我由体进行统筹安排，计划的投入到农业生产中，产品也按照国家有农

()营管理高效。村镇银行与其他商业银行具有一致的经营原 3经 则，:全性、动性、益性，村镇银行的经营范围仅限于所在区即安流效但域，能发放异地贷款，业务范围小，不其便于深入发掘客户的需求，筹统安排，高资金的配置效率。村镇银行实行扁平化的管理模式，司治提公理结构简单；务链条短、映灵活迅速，业反效率高。 ()场定位明确。村镇银行的目标市场为分散的、额的、性 4市小个化的市场，为大型商业银行所忽略的那部分客户提供金融服务。村即镇银行以当地农户及小企业为主要客户群，过走入田间地头，入了通深 解客户金融需求的方式，定出符合当地实际情况的金融产品，抢占制以个性化的金融市场。 2、国村镇银行发展现状我

的计划上缴和分配。此时的农村经济完全由计划支配，场化和商市 业化的程度极低。自从 2 O世纪 7 O年代后期实行农村经济体制改革以来，国开始在农村实行家庭承包责任制，户开始进行独立我农 的生产和经营，极大地激发了农民的生产积极性，民收入迅速这农

增长，村经济开始从计划向市场过度。但在改革初期，国的农农我村经济仍然主要以分散化的小农生产为主，代农机工具的使用率现较低，有形成规模化的种植生产。农产品深加工程度较低，民没农收入来源单一，自然灾害

等原因的影响，民生活具有一定的不受农 确定性。此外，产品生产和消费的市场化和商业化程度也较低。农

由于这种分散化的/农生产，致农户的资金需求有限，具有较 J、导且强的季节性。到 2 0世纪末，着农村经济体制改革不断深入，村髓农的经济结构日益多元化，济主体不再仅限于从事单一农业生产的经农户。商业经营、产品深加工等逐渐出现在现代农村。我国现代农农业呈现出规模化、营化和科技化的新特点。这些新特点都导致经 现代农村经济市场化、业化程度逐渐提高，农村金融的需求不商对断加大。

我国村镇银行的发展可以划分为两个阶段：一阶段主要在我国第西北地区的甘肃和青海，南地区的四川，南地区的湖北，北地区西中华的内蒙古以及东北地区的吉林 6个省市展开村镇银行的发起设立，以上 6省市大部分分布在中西部地区；二阶段将试点进一步扩大到全第国各区域的二十多个省市，布华北、北、东、南、南、北各地遍东华中西西

区并包含部分单列市。根据中国银 _业监督管理委晨会制定的《型行新农村金融机构 2 o— 2 1发展规划》以下简称《划》, 2 1年 o 9 o 1年 (规 )到 0 1 全国需完成 12 0 7家村镇银行的发起设立。而截至 20 0 9年末，国仅全

我国是一个农村人口众多的发展中国家，年来，然农村的剩余近虽劳动力大量向城市转移，并未改变我国农村人口占绝大多数的现状。但 因此，提高农民的生活水平，然要促进农村经济的增长。根据哈罗要必德一多玛模型： g sk—/

有 1 8家村镇银行开业。截至 2 1 4 o o年底，国共有 3 9客村镇银行开全 4

《西部》 0 1 1新 2 1 . 2期

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