公共组织绩效评估串讲

第一章、公共部门绩效评估活动

1、什么是绩效？什么是绩效评估？

绩效（performance）：绩效就是对个体、团体、组织在一定时间内以某种方式实现某种结果的过程的反映。

绩效评估：是指对一定时间内个体、团体、组织以某种方式实现某种结果的主观和客观评定和估价。

2、公共部门绩效评估的类型有哪些？

从考核内容的角度来划分绩效和绩效评估的类型： 1、任务绩效和任务绩效评估；2、关系绩效和关系绩效评估；3、管理绩效和管理绩效评估。

从考核实施主体的角度来划分绩效评估的类型：1、个体绩效和个体绩效评估；2、团队绩效和团队绩效评估；3、部门绩效和部门绩效评估。

从考核所针对的社会领域的角度来划分绩效评估的类型：1、纯公共部门的绩效和绩效评估；

2、企业或私人部门的绩效和绩效评估；准公共部门的绩效和绩效评估。

从绩效评估的类型来衡量，是公共部门的绩效和绩效评估，从绩效评估的领域来说，它是区别于私人部门绩效评估的一种特殊领域的绩效评估。从绩效评估的主体来说，公共部门的绩效评估包括公共部门中个体成员的绩效评估、团队的绩效评估和组织的绩效评估。从绩效评估的内容来说，公共部门的绩效评估也包含着任务绩效评估、关系绩效评估和管理绩效评估。任务绩效和任务绩效评估是指对个体、团体、组织或部门在一定时间内的工作数量、工作质量、工作实效和工作成本加以评定和估价的活动。

公共部门的绩效指标或要素中，应当包括既体现一般管理活动中绩效的基本要素，又体现质量管理要求的要素，还要有体现公共部门特殊性质和特点的要素。完整的公共部门绩效是一个由经济、效率、效益、质量、公平、回应、责任等指标有机构成的要素结构。

关系绩效评估是指对个体、团体、组织或部门在一定时间内工作的主动性、服务意识、纪律性、沟通与协调、自我发展加以评定和估价的活动。

管理绩效和管理绩效评估是指对管理人员及管理机构和部门在管理中的决策与授权、指挥与监督、计划与组织人员配置和团队协作方面工作的评定和估价方面的活动。

3、绩效评估和绩效管理的关系是怎样的？绩效管理包括哪些基本环节？

绩效评估是公共部门绩效管理的一个环节，是其中基础性的环节，具体表现在：①它是整个绩效管理的前提②它辐射到整个绩效管理的各个环节。

完整的公共部门绩效管理包括:设定绩效目标、收集绩效信息、制定绩效预算、鉴定绩效合同、制定绩效规制、开展绩效审计、实施绩效评估、接受绩效申诉。

4、公共部门绩效评估与私人部门绩效评估的共同点与不同点有哪些？

共同点：（1）所有的绩效评估都是管理手段，是工具导向的；（2）所有的绩效评估都是结果导向的；（3）所有的绩效评估都要设计相应的指标；（4）所有的绩效评估都是多层次的；（5）所有良好的绩效评估都是规范化和制度化的。

不同点：（1）绩效评估的目的不同；（2）绩效评估的公众需求不同；（3）绩效评估的理念不同；（4）绩效评估的功能不同。

5、公共部门绩效评估自身有哪些特点？

（1）公共部门绩效评估中的目标具有多元性；（2）公共部门绩效评估中投入产出具有特殊性；（3）公共部门绩效评估中标准指标具有不确定性；（4）公共部门绩效评估的资料信息具有不完整性。

第二章、公共部门绩效评估的演变