财政税收-关于积极财政政策挤出效应的研究文献综述

大学生毕业论文

摘要：积极财政政策否存在挤出效应一直是目前学术界争论的焦点，存在这样的两种观点：一是以吴俊培为代表，认为积极财政政策具有一定的挤出效应，另外一种以郭庆旺为代表，则否认我国的积极财政政策具有挤出效应。财政加大生产性支出有助于提高社会资本收益率水平，因为在其他条件不变的情况下，民间投资与资本收益率正相关，证明了财政投资不排挤私人投资。

关键词：积极财政政策；挤出效应；研究综述

Abstract:Thepositivefinancialpolicyotherwiseexistssqueezesouttheeffecthasbeenthefocalpointwhichthepresentacademiccircleargued,hassuchtwoviewpoints:First,takeWuJunpeiasrepresentative,thoughtthatthepositivefinancialpolicyhascertainlysqueezesouttheeffect,otheronekindtakeGuoQingWangasrepresentative,thendeniedthatourcountry'spositivefinancialpolicyhassqueezesouttheeffect.Thefinanceenlargestheproductiondisbursementtobehelpfulinraisesthesocialcapitalreturnsratiolevel,becauseintheotherconditioninvariablesituation,theprivateinvestmentandthecapitalreturnsratioisbeingrelated,hadproventhefinancialinvestmentdoesnotpushasidetheprivateinvestment.

Keywords:Positivefinancialpolicy;Squeezesouttheeffect;Theresearchsummarizes

对于积极财政政策有没有挤出效应的问题一直争论不休，到出台稳健的财政政策后才有所缓和，笔者通过回顾，认为大概存在两种观点：一种认为积极的财政政策具有一定的挤出效应，另一种观点则否认我国的积极财政政策具有挤出效应。

一、积极财政政策有挤出效应

章晟（2003）认为，一方面政府作为投资主体，以大规模的财政货币资金投资于基础建设，必然排挤经济主体进入部分进入竞争性的基础建设项目，抑制了投资需求的有效增长；另一方面，大规模的信贷资金与财政资金的配套，客观上减少了商业银行对企业（特别是中小企业）的信贷资金的供应量。总之，大规模建设项目主要由国有及国有控股企业承担，银行大量配套的贷款资金也主要用于国有及国有控股大企业，银行贷款向大城市、大客户集中，中小城市、城镇、中小企业的资金匮乏由此就不难理解了。

吴俊培（2004）认为，如果政府的支出是靠税收增加的，那么表明私人部门的投资将会减少；如果政府不靠增加税收来提高，那么意味着政府借款增加，这样同样会减少私人部门可借贷资金的减少，从而减少私人部门的投资。因此政府增加支出会挤出私人部门的投资，同时还分析了挤出效应的大小取决于两个因素：一是私人部门市场失败的情况；二是取决于政府支出资金的来源情况，如果是从国外借款的话，那么对私人部门的排挤会减少一些[1]。

庄龙涛（1999）和梁学平（2003）认为，积极财政政策的“排挤效应”是显而易见的。其理由：（1）我国政府采用发行国债和增加税收的手段来弥补财政赤字，扩大政府支出规模，其结果是将原来由企业和个人占有的社会资源集中到政府手中，增加了政府对资源的占有规模和控制程度，减少了企业和个人对资源的占有和控制，使企业和个人没有能力参与市场投资的竞争。这实质上等于把企业和个人“排挤”出市场。（2）为了保证对资金的占有和控制，我们对企业和个人投资市场采取了诸多限制措施，如严格限制发行企业债券和直接融资，限制股份公司上市，对非公有制企业的金融歧视等等。这些限制阻碍了企业和个人进行投资市场，也使积极的财政政策吸引社会资金的能力大打折扣。（3）我国目前处于市场饱和，失业人员增多，资源未被充分利用的时期。此时的“排挤效应”虽有所显现，但并未释放出来，当经济形势好转，市场启动，资源充分利用时，这种“排挤”效应将快速释放出来，并对未来经济运行产生非常强烈的影响。

于天义（2002）则把积极财政政策的排挤效应分成两个方面。一方面是对民间投资的排挤效应。政府投资增加，相应的把民间投资挤了出来，近年来，民间投资增长乏力和居民储蓄存款的暴增，就是这种排挤效应的直接反映。另一方面是对消费的排挤效应。政府用于建设的资金的增多，必然导致用于吃饭即消费的资金的减少，从而直接地减弱了消费对经济增长所起的庞大作用。