2015汕头国家公务员面试热点：黑诊所缘何屡禁不止？

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作为正规医院的补充，个人诊所，尤其是黑诊所近几年在医疗市场上可谓混的风生水起。正规医院资格资质齐全，医疗设施完善，医生医术精湛，优势可谓得天独厚，黑诊所为什么还能趁虚而入?

细究起来，原因无非以下几点：第一，“以药养医”体制下，看病贵。正规医院药品价格虚高，出厂价几毛的药品一入医院大门陡然变身，价格超出民众承受范围，同样的药品黑诊所却要便宜很多。第二，正规医疗服务覆盖不足，看病难。社区和基层农村医疗资源缺乏、分布不均、医疗服务水平跟不上，这部分人群没有正规途径可走，只能选择“黑诊所”。第三，跨区医保结算迟迟实现不了，加剧民众求医难度。2003年起我国开始实行新型农村合作医疗制度，目的就是解决进城打工者的医疗问题，但由于医疗费用报销的衔接和互通不畅，使得异地就医手续繁琐、花费大、补偿不能及时到位。第四，黑诊所违法成本低，“春风吹又生”。我国打击非法行医的主要依据是1994年出台的《医疗机构管理条例》，多是采取责令停业、没收药品以及罚款等处罚，最高处罚1万元，与“黑医生”获取的高额利润相比，根本无法起到震慑作用。

对于打不死的“小强”式黑诊所进行整治，需要制度、执法双管齐下。具体来说，应该做到以下几点：第一，推进社区和农村医疗卫生服务机构的建设，扩大医疗机构覆盖面，平衡优质医疗资源，让低收入民众看得起病;第二，加快跨区医保结算制度建设，让异地报销不再困难，同时进行医药卫生制度改革，使正规医院的服务和价格水平向民众的期许靠拢，让民众看得起病;第三，加大对“黑诊所”的惩处力度，借鉴欧美国家经验，通过给与高额罚款、刑罚处罚等手段，发挥法律震慑作用，减少黑诊所产生。