我国旅游业发展与前景

我国旅游业的发展与前景

一 、我国近现代旅游业的发展

（一）民国时期旅游业发展

由于西方文化的入侵，使中国人的旅游观念发生了变化，平民阶层开始步入旅游队伍。随着现代化交通的发展，旅游的空间形式也得到进一步拓展，参加旅游的人数越来越多，去的地方越来越远，国际旅游交往频繁。为适应旅游形势的发展，为旅客服务的民间旅游组织逐渐形成一个独立的行业。

1923年，上海商业储蓄银行旅行部诞生，开始承担旅行代理业务。

1927年夏，旅行部从上海商业储蓄银行独立出来，更名为中国旅行社，中国第一家旅行社诞生，组织机构也相应扩大。中国旅行社建立后，把国内国际旅游事业的管理，纳入有组织、有领导的企业经营范畴，成为一种新兴的企业并能“有补于国民经济”。

（二）新中国旅游业的发展

新中国建设以来，我国旅游业的发展历程大体可以分为两个时期。

1. 第一个时期的起始时间为新中国建国至改革开放前。

这一时期，由于我国生产力低下和经济落后的影响，制约了国人旅游的需要，从而使国内旅游业很难具备实现发展的条件。同时，由于政治环境的影响，我国旅游部门的工作主要是根据外交工作的需要，负责来华国际友人的接待任务。

在这段时期，中国仍处于十分落后的局面，国际环境的严峻，国内生产水平低下。中国人民仍旧处于难以温饱的状态，在这种局面下，要发展旅游业是很困难的。旅游活动的进行时需要一定时间和足够的经费的。在当时，全国人民都努力建设祖国，全国经济处于起步状态，人们根本就没有空余的时间和金钱去外出旅游。

所以，旅游活动在当时主要是对那些来华的外宾所展开的。随着中国的建立与发展，来华公务和旅游的外国宾客逐渐增多。在一些主要城市都陆续设立了华侨服务社，接待的对象为来大陆的海外华侨、港澳台同胞和外籍华人。

为了加强对旅游工作的管理，中国旅行和游览事业管理局与1964年正式成立。国务院明确规定，发展我国旅行和游览事业的方针和目的首先是为了学习各国人民的长处，宣传我国社会主义建设的成就，促进同各国人民的友好往来和互相了解，其次才是通过发展旅行和游览事业增加外汇收入。

这些事实表明，这一阶段内我国发展旅游事业的动机仍然是以政治目的为主。但尽管如此，旅行和游览事业管理局的成立标志着我国旅游业的发展已步入新的阶段。

2. 第二个时期为改革开放以来的步入正轨和全面振兴的发展时期。

中国共产党十一届三中全会之后，随着全国工作重点向经济建设的转移和改革开放政策的实施，旅游业作为全国创汇的渠道和对外开放的窗口，其振兴和发展工作也越来越多地得到国务院的重视。中国旅游业的发展也自此开始步入正轨，进入全面振兴的发展时期。

1978年至80年代中期，接待入境旅游为主的发展阶段。改革开放后，我国的经济建设百废待兴，急需大量外汇。基于这一背景，我国旅游业的发展没有采取“先国内后国际”的常规型模式，而是优先发展入境旅游。对于国内旅游，国家实行“不提倡，不鼓励，不反对”的政策。从客观的市场调节上讲，由于国门初开，很多外国旅游者对前来中国表现出极大的