城镇规划中的一些问题及其对策分析

当前,小城镇规划过程中存在诸多的问题。加快小城镇建设,要认真实施城镇总体规划战略,确定科学合理的建设规划,突出特色,在客观分析和调查研究的基础上,积极推进城镇化进程。

跨世纪

20 0 8年 1 2月第 1 6卷第 1 2期

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城镇规划中的一些问题及其对策分析 何志远

(宁夏民生房地产开发有限公司，宁夏，银川，5 0 4 700 ) 【摘要】当前， 小城镇规划过程中存在诸多的问题。加快小城镇建设，真实施城镇总体规划战略，要认确定科学合理的建 设规划，突出特色，在客观分析和调查研究的基础上，积极推进城镇化进程。

【关键词】城镇化；规划；对策 【中图号】 1 9 72 2【文献标示码】 B 【文章编号】 10—1 4 2 0 ) 1 0 4— 1 0 5 0 (0 8 1— 2 5 0 7低，缺乏前瞻眭，而造成一些小城镇在发展过程中定性不准确、从

在全面建设小康社会新的发展阶段，镇化是我国实现现代城 化的重大任务之一。党的十六大报告要求，全面繁荣农村经济，“ 加快城镇化进程。逐步提高城镇化水平，持大中小城市和小城坚

预测不合理，修改过于频繁，了拆，了建，建拆造成很大的浪费。 1 3缺乏小城镇应有的环境保护规划目前， .国家领导和有关部门十分重视环境保护工作和可持续发展的问题。而大部分小城

镇协调发展，中国特色的城镇化道路”走。这为小城镇的建设指明了方向，是推进小城镇健康发展的指导方针。加快城镇化进也程，统筹城乡发展，是吸纳农村的富余劳动力，加农民的就业机增 会，决“解三农”问题的客观要求。城镇化有助于工业化效率的提高，促进第三产业的繁荣和发展，生产力发展的必然。发展小是

镇都没有将环境规划纳入其中，镇布局零乱，业、住、城工居文化教育、商业交错密布；能划分不明显，费土地严重；厂选址功浪工不合理，靠近居住、化商业区，位于城镇上风口，或文或污染了小城镇环境，同时也危害居民健康。使小城镇建设环保问题十分突出，环境保护工作面临十分紧迫的任务。如何避免或减小各种其 污染带来的长期危害，防止生态环境恶化，已经到了刻不容缓的

城镇有利于发挥城乡两方面优势，进城乡一体化和城乡融合。促

小城镇由于地理位置适中，有城乡两个特点和两种职能，兼自然就成为城乡融合的交汇点，实现农村城市化的基地。是 1小城镇规划中的一些问题

时刻。小城镇规划应充实环境保护规划，加以强制性的执行，并 方可能使我们的子孙后代有一个良好的生活环境。 2小城镇规划的原则

小城镇建设是 2世纪建设的发展方向，建设的好坏，方 1其一面取决于经济建设水平的高低，另一方面得益于良好的小城镇规划设计。我们在小城镇建设过程中，应该清醒地看到小城镇规划设计工作实践中遇到的各类问题。 11小城镇规划理论体系尚未完善 .小城镇体系规划就是要通 过区域人口、产业与城镇的合理布局，调体系内各城镇之间、协城

2 1营造人性化的城镇 .

“以人为本”小城镇规划设计应遵循 是

的最基本的首要原则。因此，小城镇规划应充分考虑到镇区居民和周围村庄的农民们各方面的需要，对老城区中显现出的各种针弊病，宏观到微观、整体到局部进行全面的人性化的规划设从从 计。

镇与体系之间、系与其外部环境之间的各种经济、会、境多体社环方面的联系，用现代系统理论与方法促进区域经济、会和环运社境综合效益最优化，现体系整体利益的不断增长。同时，过实通城镇体系规划综合分析小城镇所处的特定环境与其所具备的地理位置、文化背景、资源状况等特殊条件，理确定小城镇在区域合中的功能、地位与作用，一步确定小城镇的性质、展方向与规进发模，而合理规划小城镇产业布局和主导产业方向，从使之更好地带动小城镇经济的发展。在我国，城镇的发展直到上世纪 8小 0 年代初才迎来新的机遇，发展所依据的规划也仅仅限于村镇建其设规划和乡镇区域总体规划，有控制性详细规划以及土地利没

2 2突出文化内涵， .塑造地方特色

历史文化传统是小城镇所特

有的，它是城镇特色中最内在、具有恒久力的东西”因此，最。小城镇新区规划设计应注意传统文化的建设。小城镇文化的涵盖面很广，了历史文化之外，包括民族文化、济文化、除还经自然文

化等诸多方面。规划设计人员在对小城镇新区进行规划设计之前，要全面地考察、掌握小城镇的文化特色。 2 3强化生态理念 .生态园林城镇是今后城镇发展的必然趋势。 生态设计是小城镇趋向生态化与可持续发展的必由之路。结合

生态建设进行景观设计，使生态效益和景观效益协调统一，建是 设生态园林城镇的必然选择。因此，化生态理念、重景观设强注计是新一轮的小城镇新区规划应该遵循的必不可少的原则，进推我国农村城镇化的进程。 3小城镇规划对策研究

用、环境保护、础设施建设等专业规划与之配套，乏规划的完基缺 整性、连续性和可操作性。可是小城镇在建设过程中所需要的各

种不同内容的规划指导是远远超出上述规划所涉及的内容，小城镇规划技术理论发展远远落后于小城镇建设发展的速度，没有形成自己的完整系统的小城镇规划理论与技术管理体系。 1 2缺乏一套科学完整的建设规划目前，城镇的建设依据有 .小

规划是政府管理城镇最重要的手段之一，对城镇资源的合是 理利用的关键，的规划对小城镇的和谐、康发展将起到至关好健

重要的作用。目前，国的小城镇规划在具体实施过程中还应注我 意以下的几个方面问题。 3 1结合自身实际，观分析制定相应的发展规划 . 客城镇在规

村镇规划和乡镇规划，少绿地、中供热、气、道等基础设缺集燃管

施、共设施专业规划，城镇在建设过程中缺乏充分的依据。公使小 这主要表现在两个方面：是布局不合理。有些小城镇过于贴近一交通干线，发展所谓的商业一条街；设一些低矮并占地面积过建大的住宅群、建过宽的镇内街道、路代市的现象相当普遍。修以 这加大了城镇基础设施和服务业的供给成本，大了耕地占用面加积，大了环境治理的难度；是发展规划滞后。由于条件的限加二制，各地发展水平的不同，大部分小城镇规划标准、绝水平都比较

划过程中要进一步明确推动小城镇建设的目标，进城乡经济的促 协调发展。在小城镇的城镇规划设计中要充分考虑其城镇的总体取向，是为旅游服务，是为

大城市服务，还是以自己发展的还 龙头产业来带动。要把区域规划和小城镇规划结合起来，根据经济结构、源特色、理环境和城镇布局制定出发挥地方优势资地 (转页)下