中原城市群发展中的小城镇建设

作为人口大省的河南应走中国特色的城市化道路,其重点是发展小城镇。因为,实现农村城镇化是我国城市化的基础形式,而小城镇在推进农村经济社会现代化中起着重要作用,有利于“三农”问题的解决。

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南都学坛(人文社会科学学报)

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中原城市群发展中的小城镇建设 张运生 (南大学环境与规划学院，南开封 4 50 )河河 704 摘要：作为人口大省的河南应走中国特色的城市化道路，其重点是发展小城镇。因为，实现农村城镇化是我国城市化的基础形式，而小城镇在推进农村经济社会现代化中起着重要作用。有利于“三农” 问题的解决。 关键词：中原城市群；小城镇；三农”“问题；市化路径城中图分类号：2 11 F9. 文献标识码： 文章编号：02— 302 0 )3 O l 0 A 10 62 (060一 l0— 2

我国的国情决定了我国城市化应包含城镇化。 城市化过程一般分为三个阶段：城镇化、市化、城现代城市化。城镇化是以非农产业为背景，以小城镇为实现载体，目的是实现非农化。实现城镇化的主要目的在于缩小城乡差别，实现由温饱向全面小康的转变…。农民市民化、村城镇化、业产业化农农正在成为拉动中国经济社会现代化进程的强大动力，我国“农”题的解决也具有很重要的意对三问义。城市化以工业化为背景，以中、城市为实现小载体，目标是物质极大丰富与资源永续利用，而从实现人类物质、神多方面的方便和满足。现代城精市化是以信息化为背景，以数字化城市为载体，以追求人与自然相融合为最高境界。而城镇化则是城市化、代城市化的基础，现还是消除城乡差别、化解“三农”问题的重要途径之一。作为我国的人口、 农业大省，河南省目前中原城市群的发展应以城镇化阶段为主，别注意发挥小城镇的作用，解决特来河南省突出的“民、业与农村”农农问题。 一

市功能扩大器。]中原城市群发展走中国特色城镇化路径的关键是大力发展小城镇，也是解决“这三农”问题的重要途径。农民的非农化是城市化进程中的

“头”大。小城镇在推进农村经济社会现代化中起着显著作用。实现农村城镇化是城市化的基础形式，关键其

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发展小城镇的作用

作为中国缩影的河南提出了“中原崛起”的发展战略，关键是中原城市群的发展路径做何选择。 从区域差异看，河南中原城市群城市体系的规模结构不完善，大城市郑州的首位度不高，各区域最与中心洛阳、作等城市的经济联系不强，以发挥焦难核心城市的集聚和辐射作用，众多的小城市和小而城镇则实力有限，经济发展水平相差悬殊，大、与中城市的协作困难，城乡之间发展相互脱节的现象比较严重。要加快河南省的中国特色城镇化进程， 关键在于健全城市体系的规模结构，发展大城市和小城镇，把大城市的现代化生产方式和生活方式逐步扩散到中小城市乃至广大的农村地区，以带动区域经济社会环境的可持续发展；要发挥城市的经济龙头作用，就必须在城市与农村之间建立一个传递环节，而小城镇就成为必不可少的城 收稿日期 106— 1 0 20 0—1

是繁荣小城镇经济，引导乡镇企业合理集聚，从而推进农业集约化、业化经营，快农业现代化发产加展。长三角、三角城市群的迅速崛起壮大，珠就大大得益于众多各具特色、私营经济活力四射的小城镇基础。从可以反映小城镇经济实力的三届中国县域经济基本竞争力百强县 ( )序来看，市排第二、三届中广东省分别有 l、5 9个县 ( )长 2 1、市，三角地区 (浙沪三省 ( )分别有 4、2 4苏市 ) 44、9个， 山东省分别有 2、02个，河南省一、 02、1而二届只有巩义和新郑两个，三届只有巩义一个。没有众多第实力雄厚的城镇经济的拱卫，大中城市是难以持久成长壮大的，市群的发展也成了无源之水。城 城镇化是实现农村剩余劳动力转移、促进人口 城镇化的根本出路。小城镇通过吸纳农村剩余劳动力，引导大批农民向非农产业转移，解“地矛缓人盾”为农业集约化、,规模化经营创造条件。在河南这样一个农村人口占绝大多数而又地域狭小的省份，积极发展特色城镇经济，大量转移农村富余劳动力

,分发挥民有资本的积极性，动农村经济充带社会全面繁荣，根本上解决“农”从三问题，义尤意显突出。随着人口的增长、农业集约化经营及生产力水平的逐步提高，作为人口第一大省的河南剩余劳动力还会不断增加。现有大中城市不可能容纳这支庞大的农村剩余劳动力队伍，同时国家也不可能通过新建城市来增强对劳动力的吸纳。如果按照以往的做法进行就地转移，形成“村点火、易村户户冒烟”小而全”面，加发展非农产业的公的“局增共成本，既浪费土地、污染环境，无法形成规模效又应，势必阻滞河南省农村现代化进程。 一

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作者简介：张运生(90一)男， 17,河南省汝阳县人，法学硕士，主要从事区域城市体系研究