重庆市人民政府办公厅关于印发畅通主城行动计划的通知(渝办〔2011〕86号)

渝办〔2011〕86号

重庆市人民政府办公厅

关于印发畅通主城行动计划的通知

主城各区人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《畅通主城行动计划》已经市人民政府第103次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十一月二十日

畅通主城行动计划

为贯彻落实“314”总体部署，强化交通集散功能，提升交通服务水平，2008年市委、市政府作出了《关于建设畅通重庆的决定》，明确提出要把重庆建设成为全国最畅通的城市之一。3年来，全市上下共同努力，一大批交通基础设施建成投用，交通综合管理水平有了明显提升，“畅通重庆”建设取得了重要的阶段性成果。随着重庆被确定为国家中心城市，两江新区、两路寸滩保税港区、西永综合保税区挂牌成立，户籍制度改革深入推进，全市经济社会发展进一步加快，城市人口不断增加，机动车需求日益增长，重庆交通特别是主城区交通面临更大的挑战。为此，市政府决定实施畅通主城行动计划，着力解决主城区交通拥堵问题。

一、工作思路

按照科学发展要求和“畅通重庆”建设总体部署，坚持以人为本、标本兼治，综合运用科技、经济、法律和行政等手段，着力体制机制创新，优先发展公共交通，加快交通基础设施建设，提高交通综合管理水平，适时调控机动车增长，不断适应新的交通增长趋势，努力构建与国家中心城市地位相匹配的城市综合交通体系。

二、工作目标

总体目标：把主城区建设成为“不塞车的城市”。

（一）改善交通运行状况。到2015年，主要干道高峰时段平均车速达30公里/小时左右，最低车速不低于10公里/小时；城市道路周期性堵点数量较2010年减少50%以上，拥堵路段高峰时段平均车速提高20%以上，道路交通运行效率明显提高，“停车难”问题得到较好解决。

（二）优化公交出行环境。到2015年，公交出行比例达65%以上，其中轨道交通占公交出行比例达50%左右，公交换乘效率明显提高。

三、工作措施

（一）优化城市功能布局，疏解中心区交通压力。

1．坚持组团式城市空间发展，加快完善各组团内部功能配套，减少跨组团出行交通量，减轻组团间通道交通压力。在外围组团规划建设过程中，科学布局居住、产业、公共服务设施等，保持组团内部居住与就业的相对平衡，完善商业网点、文体设施、医疗卫生、中小学校等配套设施。

2．科学调整土地利用规划和城市规划，适度控制中心区开发强度，降低中心区交通发生量。根据中心区道路、停车场等交通基础设施供给总量，对土地开发规模实行总量控制，严格控制容积率、建筑密度和人口规模，确保土地开发规模与交通设施总量匹配。

3．加快调整交通吸引量大的城市功能布局。结合主城扩城规划，逐步将中心区范围内的专业批发市场、货运物流中心、长途公交客运站等交通吸引量大的城市功能体向主城二环区域转移，缓解中心区交通压力。2012年前，完成朝天门、红旗河沟长途汽车站搬迁，启动朝天门、观农贸批发市场整体迁移。

（二）加快轨道线网建设，大力发展轨道交通。

1．进一步加快轨道交通建设。2011年建成轨道一号线朝天门至沙坪坝段、三号线二塘至江北机场段。2012年建成轨道一号线沙坪坝至大学城段、六号线及六号线支线礼嘉至会展中心段、三号线二塘至鱼洞段。2013年建成轨道六号线礼嘉至五路口段、上新街至茶园段、二号线新山村至鱼洞段，主城轨道交通运营里程达197公里。2015年前，新开工轨道交通264公里，建成66公里。到“十二五”期末，轨道交通通车里程达263公里，日均客流量达到300万人次。同时，配套完善轨道站点周边公交停车港、出租车停靠站及人行过街等设施。