碳排放交易制度下我国初始排放权分配方式研究_袁溥

碳排放交易制度下我国初始排放权分配方式研究

摘　要：碳排放权的分配方式对于我国低碳经济的发展起着重要的作用。文章研究认为，

基于我国国情，以历史排放或现有排放量的免费分配为主、拍卖为辅的混合分配模式，逐步过渡到减少免费分配的比例、增加拍卖的比例，直至完全拍卖，可能是中国当下最佳策略选择。

关键词：碳排放；碳交易；排放权；初始分配；低碳 中图分类号 ：F753

文献标识码： A 文章编号：1002-0594（2011）03-0078-05 收稿日期：2010-11-01

一、引言

随着经济的发展，人类对环境的影响也越来越显著。大量工业气体的排放引发了温室效应，对于人类和自然环境产生了严重影响。1992 年6 月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上，150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change ,简称《框架公约》,UNFCCC)，全面制定了相关法律框架。1997 年12 月，日本京都召开了《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议，通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》，对气候变化制定了一系列的应对机制。现在部分欧洲国家利用这些机制进行碳排放交易，已经取得了很大的成效，不仅减少了温室气体排放，同时也带动了一系列节能减排技术的创新。我国作为温室气体排放大国，面对节能减排的压力越来越大。中国有必要借鉴国外的经验，根据我国的实际，建立相关的碳排放交易机制和交易市场，推动我国应对气候变化工作和节能减排事业的发展，实现经济又好又快地发展。

二、碳排放交易市场的由来与机制

（一）碳排放交易市场的形成

为应对全球气候变化问题，更好地实现“将大气中温室气体浓度稳定在防止发生由人类活动引起的、危险的气候变化水平上”的目标，《京都议定书》作出了具体的规则与制度安排。《京都议定书》规定，到2010年所有发达国家二氧化碳等6种

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温室气体的排放量要比1990年减少5.2%。具体说，各发达国家从2008年到2012年必须完成的削减目标是:与1990年相比，欧盟削减8%、美国削减7%、日本和加拿大削减6%、东欧各国削减5%至8%。新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在1990年水平上。议定书同时允许冰岛、澳大利亚和挪威的排放量比1990年分别增加10%、8%和1%。

《京都议定书》是设定强制性减排目标的第一份国际协议。通过制定的“共同但有区别的责任”原则，要求作为温室气体排放大户的发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，而发展中国家不承担有法律约束力的温室气体控制义务。《京都议定书》建立了旨在减排温室气体的三个灵活合作机制——国际排放贸易机制、联合履行机制和清洁发展机制。清洁发展机制（Clean Development Mechanism-CDM）

1.北京师范大学

校

广东 珠海 5190852.华南师范大学经济管理学院广东 广州 510631