严荣章同志在全市国税系统推进税收征管改革工作会议上的讲话

严荣章同志在全市国税系统推进税收征管改革工作会议上的讲话
　　提高认识 积极稳妥

　　努力推进征管服务创新改革工作

　　――严荣章同志在全市国税系统推进税收征管改革工作会议上的讲话

　　同志们：

　　最近，省局召开了全省国税系统深化税收征管改革会议，会后,市局局长办公会作了专题研究。下面，我代表市局党组传达省局会议精神，部署当前和今后一段时期全市国税系统征管服务改革创新工作。

　　一、全省国税系统深化税收征管改革工作会议精神

　　7月31日至8月3日，全省国税系统深化税收征管改革工作会议在成都召开。省局领导及处室负责人，各市州局、县区局局长，市州局征管、大企业税收管理科科长参会。会议的主要任务是传达贯彻全国税务系统深化税收征管改革工作会议精神，总结回顾全省国税系统征管改革工作，研究部署当前和今后一个时期征管服务改革创新工作。

　　会议对近十年来税收征管改革作了回顾总结：近十年来全省税收征管改革工作稳步推进，成效明显。一是2003年基层建设工作会议明确提出省以下税务机关的主要职责是从事税收征管。二是实施“三步走”战略，构建征管服务一体化扁平化格局。第一步：推行县局机关基层一体化，把县局和分局（所）合二为一，变四级征管为三级征管。第二步：推行市（州）局城区征管服务板块化，统筹不同执法主体行为，降低管理服务差异。第三步：以“五个集中”为抓手，推进征管服务创新转型，力争变三级征管为两级征管。三是推进征管服务方式从传统向现代转型。实现省级数据大集中，信息管税、网络办税服务正在成为征纳活动的重要方式。

　　会议指出当前征管服务工作仍然存在突出问题：认识需进一步深化；理念需进一步创新；机制格局需进一步优化；人才还比较匮乏。

　　会议传达了总局对新形势下进一步深化税收征管改革的总体要求：构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系。主要任务是：做好五方面工作（纳税服务、分析监控、纳税评估、税务稽查、执法监督），加强三项建设（税收管理信息化建设、征管法律制度建设、组织体系建设），完善一个机制（税收征管质量评价机制）。

　　省局提出贯彻全国征管工作会议精神，要以推进“五个集中”为抓手，进一步深化税收征管改革和推进大企业税收专业化管理。“五个集中”，即大税源大企业管理服务向市局集中，稽查检查向市局集中