中国股份合作制的实践

股份制

中国股份合作制的实践

一、股份合作制的概念

股份合作制是我国改革开放过程中,在乡镇企业中首先出现的一种新的企业组织形式。它以劳动为基础, 资本为纽带, 实现了本企业职工的劳动联合和资本联合。它融合了合作制与股份制的优点, 将一人一票、按劳分红的合作制原则, 同一股一票、按股分红的股份制原则有机统一起来, 表现出很强的经济活力。随着中央确定对国有企业战略性改组, 实行“抓大放小”的方针, 这种新的企业制度正式从农村走向城市, 从集体经济走向国有经济。

在当前中小企业改革中, 学术界对此一直存在不同看法。有人将股份合作制定位在股份制, 有人将股份合作制落脚在合作制。从目前国家的政策法规来看, 政府基本上倾向于后者, 认为股份合作制是把股份制适当融入合作制的合作经济, 将股份合作制企业定性为公有制的一种实现形式, 即一种新型的集体经济。1997 年9 月国家体改委制定颁布的《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》中指出, 股份合作制是采取了股份制的一些做法的合作经济, 是社会主义市场经济中集体经济的一种新的组织形式。

二、股份合作制在中国的发展

股份合作制20世纪80年代前期诞生于浙江温州和台州地区，于80年代中期在这一带广泛培育和盛行。随着改革开放的深入, 中央提出了抓大放小的战略决策以后, 这一形式被城乡广泛采用。大体可分为三个发展阶段。

第一阶段，从80年代初期到90年代初期，是探索阶段。这一阶段，股份合作制改革主要在乡镇企业和集体企业中进行，由于社会各界对集体企业改革的方向、股份合作制的性质等一系列问题存在不同的看法，改革的进程比较缓慢。

第二阶段，从90年代初期到90年代后期，是发展阶段。随着人们对股份合作制认识的逐步转化，企业股份合作制的改革步伐逐步加快，改革的范围由乡镇企业、集体企业扩大到国有中小企业。为推动股份合作制企业改革，各地结合本地实际陆续出台了一些政策措施。这些政策对推动国有中小企业股份合作制改革起到了主要作用。股份合作制改制在1997年前后达到高潮。

第三阶段，从90年代后期到现在，是总结、完善和规范与发展阶段。这一阶段是各地在总结前期经验的基础上，针对企业股份合作制改革中存在的一系列问题，修订地方出台的有关政策，并以《股份合作制企业暂行办法》或《股份合作制企业条例》等形式颁布了新的政策文件，以期促进股份合作制改革的规范化发展。