ID366-《发展研究》2010.4p32-36住房保障计划(林) 林建永2006

林建永等发表于《发展研究》2010.4p32-36

借鉴国际经验，建设中国特色住房保障计划

上海社科院

内容提要：很多国家的经历表明房地产价格有着长时间大涨而后大跌的历史特征。而在这过程中，只有新加坡和德国避免了房价的大起大落，其根本经验是很早就制定了并有效执行城市住房保障计划。我国目前城市化大背景，存在着大量的住房潜在需求，我国的房价也开始不断攀升。要避免我国房地产市场的大涨大跌，本文建议建立有中国特色的城市住房保障系统性计划，并开征增值税和不动产税。

关键词：房地产、房价指数、城市住房保障

About international experience of housing and building a housing schemes with Chinese characteristics

Lin Jian-Yong

East China Normal University; Shanghai Academy of Social Sciences

Abstract: Many countries have a long experience which has shown that real estate prices rose and then dropped dramatically. In this process, only Singapore and Germany avoided price volatility behind which they had developed a very early and effective implementation of the urban housing protection scheme. On the background of China's current urbanization, there is a large number of potential demand for housing, our housing prices began rising. To avoid the real estate market tumble in China, This paper proposed the establishment of urban housing protection scheme with Chinese characteristics, systematic protection plan and the introduction of value-added tax and real estate taxes.

Keywords: real estate, price index, urban housing security

中国房地产总体价格从1998年—2006年，持续7年以百分比两位数的速度增长。2007年开始受美国次贷危机的影响，房价涨幅有关减缓。但2009年，在国际上房价总体趋于下跌后，我国各地房价却再次呈现大涨态势。一直以来很多专家（陈伯庚、易宪容、刘霞辉等）指出我国房价水平过高。但是从国际一些发达国家的房地产发展经验看，大部分国家都经历了这样的过程长时间的房价大幅度攀升，而后大跌，前后历时八、九年，甚至数十年。其中只有德国和新加坡例外，新加坡房价指数比较稳定，房价收入比长期保持在5以下。进一步分析表明，房地产具有消费品和资本品的双重特性，大涨大跌的市场波动可以说是房地产行业的市场特性。这个特性最后对居民的正常住房需求带来了很多问题，并且给当地经济带来很多不良后果。因此我国应借鉴德国和新加坡经验，建立有中国特色的城市住房保障计划。

一、国际经验表明房地产离开切实有效的保障计划必然长周期的大涨大跌

从历史上看，房地产从土地到房屋都具有消费和投资的双重商品属性，具有大涨大跌的特性，并且上涨周期长。尽管房价收入比是衡量房价高低的重要指标，但是世界上却没有一个明确规定的标准，因为世界上很多国家的房价也有过过大涨大跌的经历，而各国的收入通常是比较刚性的，不可能同步涨跌，因此各国的房价收入比也是一个大涨大跌的变量，比如法国和美国的房价收入比，相对房价先升后降，从10下降到7，再下