2011版《工伤保险条例》解读—KING

2011版《工伤保险条例》解读

工伤保险从做为社会保险的有益补充到今天的基本险种的转化，经历了从民事责任到雇主责任再到社会责任的发展历程，承担社会责任是工伤保险作为一种强制的社会保险的基本特色。新修订的《工伤保险条例》（以下简称“《条例》”）更加强调对做为基本劳动要素的人的主体关怀，可以使职业人群更多的分享到社会进步所带来的保障，在减轻用人单位用工成本的同时加大了对违法行为的惩戒力度。《条例》调整扩大了工伤保险的适用范围和工伤认定范围、简化了工伤认定程序、提高了一次性伤残补助金和一次性工亡补助金等工伤保险待遇标准、增加了基金的支出项目、加大了参保的强制性等。

在新的《条例》公布之后，各地政府会就当地现行工伤保险政策进行修订完善配套的地方规章和规范性文件，在工伤保险的参保、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险基金的支付标准及流程等方面都会有所调整，请大家及时关注和掌握。 现就新修订的《条例》解读如下，供大家参考。

1. 扩大了工伤保险的适用范围

A、旧《条例》第2条：中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。

中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

B、新《条例》第2条：中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。

中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

解读：《条例》修改以前，我国只是在2005年，由原劳动保障部、原人事部、民政部和财政部联合发布《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》，对参照《公务员法》管理和不属于财政拨款的两类事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织的工作人员的工伤待遇作了明确规定。但对这两类之外的其他事业单位、社会团体、民办非企业单位以及基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的工作人员的工伤待遇问题一直没有全国性的统一规定，而是交由地方政府规定。目前仍有许多地方没有出台相应规定，已出台的规定又存在严重的不统一、不明确。

新《条例》扩大了工伤保险的适用范围，将不参照《公务员法》管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织均纳入了工伤保险适用范围。从长远来看，对于这些组织的健康发展、吸纳更多的优秀人才进入这些行业会产生积极作用。

2. 变更了工伤保险费率的制定及调整单位

A、旧《条例》第8条第2款：国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率