我国工程造价的发展历程、内涵及行业的可持续发展

我国工程造价的发展历程、内涵及行业的可持续发展

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一、西方资本主义国家工程造价的发展阶段

（一）从16世纪开始，英国出现了工程项目管理专业分工的细化，工料测量师这一从事工程项目造价确定和控制的专门职业在英国诞生了。这时的工料测量师是在工程设计和工程完工以后才去测量工程量和估算工程造价的。

（二）到19世纪，以英国为首的资本主义国家在工程建设中开始推行项目的招投标制度，随着人们对工程造价确定和工程造价控制的理论和方法的不断深入的研究，工程造价管理作为一种专门的学科首先在英国诞生了。英国在1868年经皇家批准后成立了“皇家特许测量师协会”，标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。

（三）从20世纪的30年代到40年代，工程造价管开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济和财务分析等方向发展。 业主为了使各种资源得到最有效的利用，迫切要求在设计过程中尽可能相当准确地做出概预算，甚至在设计之前就做出估算，以对设计进行控制。

（四）从20世纪70年代到80年代，各国的造价工程师协会先后开始了自己的造价工程师或者工料测量师执业资格的认证工作，1976年国际造价工程联合会(ICEC) 成立。

（五）到20世纪80年代末和90年代初，各国纷纷开始了对工程造价管理进行更为深入而全面的研究。以英国工程造价管理学界为主，提出了“全生命周期造价管理(LCC)”的工程项目投资评估与造价管理的理论与方法。美国造价师协会为推动全面造价管理理论与方法的发展，于1992年更名为“国际全面造价管理促进协会（AACE-I）”，国际上的工程造价管理研究与实践就进入了一个全新的阶段。

二、我国工程造价的发展史

中华民族是人类对工程项目的造价认识最早的民族之一。在中国的封建社会，许多朝代的官府都大兴土木，不少官府建筑规模宏大、技术要求很高，历代工匠积累了丰富的建筑和建筑管理方面的经验，逐步形成一套工料限额管理制度，即现在我们所说的人工、材料定额。

从 1949年建国初期开始，国家高度重视国民经济的发展，投入了大量资金搞经济建设，从那时起，工程造价这一行业便发挥着举足轻重的作用，影响着整个国民经济的发展，新中国成立后我国工程造价行业主要经历了四个阶段。

(一)建国初期到2 0世纪5 0年代中期

鉴于当时实际情况，没有制定出一套比较完整的计价办法，为了适应当时大规模基本建设的需要从前苏联学习了一套预、决算的计价方法。

(二)2 0世纪 5 0年代中期到90年代初期

在期间，我国采取的是由政府统一预算定额与单价的工程造价模式，这一阶段持续时间最长，影响最为深远。工程造价采用的是统一的工程量计算规则，计算出工程的直接费用，再按照规定计算出相关的间接费用，最终确定工程的概算造价或预算造价。

(三)2 0世纪 9 0年代至 2 00 3年

这一阶段的造价管理主要是沿袭了以前的造价管理模式，但是在随着经济发展的同时，也在传统管理方法的基础上对预算定额计价模式提出了“控制量，放开价，引入竞争”的基本改革思路，进一步明确了市场价格信息，并适时作出新的调整。

( 四)2 0 0 3年3月至今

2003年3月国家的相关部门颁布了《 建设工程工程量清单计价规范》 ，并从7月开