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我国社会保障费改税的可行性研究和政策建议

我国社会保障费改税的可行性研究和政策建议

浙江省税务学会课题组

我国社会保障制度是以国家或政府为主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,保障其基本生活的制度。构建社会主义和谐社会,建设中国特色的社会主义市场经济,必须相应建立起完善的社会保障制度。我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等;其中社会保险是我国社会保障制度的核心,被誉为劳动者的"安全网",经济社会运行的"减震器".因此,建立适应我国社会保障要求的科学、稳定、持久的社会保障资金筹集机制,适时开征社会保障税,是事关我国经济发展、政治稳定、社会和谐的大事。

一、现行社保基金征集概况和存在的问题

新中国建立后,随着我国经济社会不断发展和经济体制改革的不断深化,社会保障制度经历了从无到有、逐步发展、不断完善的过程。我国现行社会保障制度包括:职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个部分。1999年初,国务院颁布了《社会保险费征缴暂行条例》,规定:社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定,可以由税务机关征收,也可以由劳动保障行

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