长三角区域经济发展现状及趋势研究

长三角区域经济发展

长三角区域经济发展现状及趋势研究

【摘要】 区域经济一体化程度直接决定了区域经济发展潜力在有限的资源条件下能得到多大程度的释放。区域经济一体化是区域市场的、产业的和制度的一体化，三个一体化必须同时推进才能切实提高区域经济一体化的水平。本文通过分析现阶段长三角区域经济一体化面临的主要挑战，提出创新一体化机制的政策建议。

【关键词】 经济一体化 长三角 区域经济发展

一、引言

改革开放以来，长三角区域的发展取得了举世瞩目的成就，已成为世界所承认的全球第六大都市圈。它以全国1/50的土地、1/10的人口，创造了全国1/5的国内生产总值，近1/4的财政收入和进出口额，是我国乃至全世界经济发展最具活力的地区之一。但是同西方发达国家的都市圈相比，长三角都市圈的经济实力还有较大的差距，经济一体化程度低，区域城市间经济联系不紧密，还没形成优势互补、分工协作的合理布局。

区域经济一体化程度直接决定了区域经济发展潜力在有限的资源条件下能得到多大程度的释放。区域经济一体化是区域市场、产业和制度的一体化，区域市场一体化是经济一体化的基础，产业一体化是核心，制度一体化是保障。三个一体化必须同时推进才能切实提高区域经济一体化的水平，促进区域经济协调、有序、高效地发展。没有区域市场对资源的优化配置，没有区域城市间合理的产业链条，没有区域经济一体化运行的制度保障，区域城市就只能是群而散布，无法发挥集聚性的经济能量。

二、现阶段长三角经济一体化的主要挑战

1、地方本位主义和不合理的政绩考核制度

经济体制转轨以来，对地方干部的政绩考核，经历了一个由“政治挂帅”到“经济增长”为中心的转变过程，各项经济指标的完成情况成了政府绩效、官员政绩评价和奖惩的直接依据，这导致了地方政府发展经济只顾辖区利益，对经济的运行进行不正当的行政干预。主要表现有以下几点。一是设置区域贸易壁垒，不允许其他区域的同类产品进入本地市场或提高其进入成本，并限制本地企业把资金、技术等要素资源向外转移，造成区域市场的行政分割。二是在经济管理和执法方面，地方政府在发生跨区域纠纷时偏袒本区域的企业。三是为招商引资而恶性竞争，最突出地表现在对土地进行甩卖式“杀价竞争”，“以土地换GDP、以优惠换外资”，各地区不仅用足国家允许的政策，还不断创新各种优惠政策，大打“政策倾销”战。

2、基础设施重复低效建设

机场、港口、轨道交通等重大基础设施的建设对于提升城市竞争力有着直接、重大的影响。正由于此，在长三角都市圈范围内，各城市往往只着眼于本地行政区域，重大基础设施重复建设的现象严重。区域内高等级基础设施尚未形成网络；港口结构性矛盾突出，港群内部竞争十分激烈；航空运输市场空间不平衡，缺乏高质量的国际空港和机场群；各级物流中心城市的功能定位不明确，这些中心大多自成体系，部门分割、行业垄断、地方封锁。例如，嘉湖高速公路全长102公里，宽阔的6车道横贯湖州、嘉兴两市，是浙北地区连接上海的主要高速通道，然而，由于交通发展布局等方面的客观原因，申嘉湖高速在沪浙交界的上海市枫泾镇停止延伸，“断头”处距离上海高速公路网仅有10公里左右的路程。

3、各城市产业结构趋同

许多地方政府在规划地方产业发展时不顾自身的客观条件，争相发展高科技产业。产业