美国政党组织体制运行机制及其特点

《（双月刊）2010年第3期当代世界与社会主义》

美国政党组织体制运行机制及其特点

周淑真

冯永光

［内容提要］政党是现代国家政治制度运行的推动者，政党关系结构对政治制度影响甚大。美国的政党组组织体制、运行机制和相互关系，分析美国织体制和运行机制都是围绕着选举展开的。考察美国政党结构、

政党政治运行的特点，对于我国政党制度和选举制度的建设，尤其是通过选举制度改革扩大党内民主，加强基层党组组织的自主性和活力，扩大妇女参政比例等方面具有启示作用。［关键词］美国［D5分类号］

政党组织

运行机制

［1005-6505（2010）03-0114-06文章编号］

［A文献标识码］

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美国政治制度的设计是以分权和权力制约为表现在横向和纵向两个方面。在横向上原则的，

实行立法、司法、行政的三权分立，在纵向的国家结构形式上实行联邦制，这是美国两党制得以发行政机展的政治生态。在分权制和相互制衡下，关和立法机关中的政党组织之间不存在相互领导的关系。在联邦制下，党的地方组织与全国性组即使在总统选举和国会选举中失利织相对独立，

的政党也可能赢得州和地方的选举，从而为稳定的两党制提供制度性的保障。

中美两国在政治制度、政党体制和政党政治有方面有完全不同的历史发展逻辑和价值理念，着不同的话语体系，但是，以他人为参照可以更深刻地认识自己，在新的历史条件下发展和完善中国特色的政治体制。

总统选举的民主党或共和党和国会参、众两院中也包括贴有政党标签的公职人员。政党的两党，

组织形态决定着政党体制的内部结构，像骨骼一样存在于与美国选举相适应的各个层次：投票区、选区、市、县、州及国家。

美国在20世纪70年代的政党改革之前，州和地方政党把持着提名和选举的大权，全国性政党组织只不过是政党组织体系顶层的空架子，缺

①

“无权的政治”。然而乏经费，没有实权，被称为

随着大众媒体的发展，尤其是电子网络系统的发达，全国性政党在全国代表大会代表的选举和竞选运动中的主导作用越来越大。每四年一次的全国代表大会是政党的最高权力机关，在全国代表大会上，提名总统和副总统的候选人并通过政党的纲领。在两次全国代表大会期间，政党的全国委员会成为主要的管理实体。美国两党全国委员会的构成不尽相同。民主党全国委员会、执行委全国党代表大会和州委员会的构成，男女数员会、

量均为相等。共和党全国委员会是由各州选出男女代表各一名、各州党的主席一名，共有150人组成。由他们选出全国委员会男女主席各一名。两党全国委员会的主要目标都是为总统候选人服务，如筹款、选民情况调研、政策研究、民意调查等。两党的全国委员会都设有外围组织，如妇女联合会和青年联合会。

议会中的党组织在众议院中包括：多数党的议长、两党的全院领袖、两党督导和副督导、分配议员的委员会、政策委员会、两党众议院选举委员

一、美国政党的组织结构和组织体制

美国政党可从三个不同角度进行定位：政党组织、选民中的政党以及执政中的政党。政党组织包括联邦的即全国性的政党组织以及州和地方的政党组织，包括政党领袖、党员、党务人员和各级组织机构。选民中的政党是指与选举活动相联系的政党成分，包括总统选举与国会选举中对某由于美国政党是以选举为纽一政党认同的选民，

带的，因此选民中的政党成为学者们研究的重要对象。而执政中的政党是从政党与政府关系的角度，即在政治决策中真正起作用的政党，包括赢得

*本文系中共中央组织部2008年重点课题“国外一些重要政党党内民主建设研究”“美国政党组织和运行机制及其特点”的子课题的研究成果。

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