以制度创新_技术创新推动国有企业的发展_胡定核

经济热点

19 96

年第

6

期

中国工业经济

以制度创新技术创新推动国有企业的发展 胡定核 改革开放以来国有企业的改革与发展取得了很大的成绩但仍有相当一部分国有企业未能从根本上摆脱困境效益低下亏损严重其中最突出的表现在以下两个方面一是国有企业经营机制未能得到根本转换企业活力仍然不足;二是国有企业技术水平低下发展条件落后 ,,,, 。

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鉴于这两个原因为了使国有企业从根本上摆脱困境我们一方面应放弃单纯在放权让利上

“

”

做文章的思路从理顺政企关系入手着力进行企业制度的创新通过建立现代企业制度从根 ,

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;本上提高企业活力另一方面应大力推动企业技术创新促使其技术水平的提高从根本上改 ,,,

善其发展条件

。

一国有企业制度创新面临的问题与对策 国有企业的制度创新核心内容就是建立现代企业制度使企业成为真正自主经营自负 ,,

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“

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盈亏自我约束自我发展的法人实体与市场竞争主体从根本上增强企业的活力 ,

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”

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当前国有企业在建立现代企业制度的制度创新过程中主要面临着以下方面的问题

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首先企业投资主体单一化国有资产投资主体不明确 ,,

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一方面国有企业的公司制股份 , 。

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制改造往往流于形式公司的出资者仍为国家一家公司投资主体单一化成了国有独资公司 , ,,,

这不仅造成公司资本来源受到很大局限未能摆脱部门所有制与地方所有制的束缚难以形成 有效的内部权力制衡机制等弊端而且造成企业资本所有权与企业法人财产权纠缠不清国家

对公司负无限责任直接妨碍了现代企业制度的建立 “

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另一方面尽管企业国有资产原则上是 ,

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全民所有 ,

”

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“

国家所有

”,

但这一所有权通过何种机构实现在实际当中并未得到很好解决以 ,, 。

致造成国有资产投资主体不明确所有者缺位的现象结果使得国有资产实际上成了无人所有 的资产谁都不对国有资产的有效使用与保值增值负责任

其次政府职能转换滞后政企没有完全分开 , 。

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由于在企业改制过程中政府职能没有相应 , ,

转换资本所有者职能与社会经济管理职能没有分开社会经济管理职能也未从对企业生产经营进行直接行政干预转变到间接宏观调控上来一方面政府对企业的各种行政性控制依然存 在企业自主权得不到真正落实另一方面企业对政府的依赖性依然严重缺乏足够的经营责 , 。

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任

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这都使企业的转制过程步履维艰难以成为真正自主经营自负盈亏自我约束自我发 。

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展的市场竞争主体

”

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