放开单独二胎对生育率恢复正常杯水车薪

放开单独二胎对生育率恢复正常杯水车薪

放开单独二胎对生育率恢复正常杯水车薪

梁建章、黄文政

2013-11-22 08:19阅读(4202)评论(23)

十八届三中全会决定启动单独二胎政策，这是中国人口政策的一个重大调整,其变化的方向令人欣慰,但步子太小；放开单独二胎对生育率恢复正常的作用只是杯水车薪。

我们曾多次撰文论述，中国早已陷入低生育率陷阱，即使全面放开甚至鼓励生育都难以走出困境。长期低生育率将对中国的社会、经济、科技、国防带来巨大的危害，对中国的资源掌控和环境改善也是弊大于利，从而严重威胁到中国的可持续发展。我们相信，要维持民族的正常繁衍和中国社会的长期稳定和繁荣，必须将生育率提升到可持续的水平。这也是一项极其艰巨的任务。

通俗来说，生育率是指平均每对夫妻生育孩子的数量。生育率处于更替水平意味着孩子的数量与父母辈持平，人口最终将稳定。中国的更替水平是在2.2以上，即每对夫妻平均至少需要生育2.2个孩子才能维持人口长期不衰减。但2010年人口普查显示中国的生育率是1.19，2011和2012年国家统计局的抽样调查数据则分别是1.05和1.25。尽管有人认为国家统计局的生育率数据被低估，但根据2010年人口普查数据通过回推验证历史数据发现，这种低估现象就算存在也非常有限。即便假设生育率被低估10%，那2012年的实际生育率也不到1.4，而这一年还是认为会带来婴儿潮的龙年。在2.2的更替水平下，1.4的生育率意味着每一代人出生人口将减少36%。

与原先那种严厉的生育限制政策相比，放开单独二胎是朝着正确的方向迈出了一步，但还远远不够，因为放开单独二胎本身虽然可能会在短期内带来生育率的有限反弹，但其对生育率恢复正常的长期效果极其有限。我们希望这项改革只是中国人口政策改弦易辙的起点。

那么放开单独二胎会对生育率提升带来多大的效果呢？不妨回顾一下之前政策实践和政策微调的效果。

比如根据江苏省生育政策，女方为农村居民的单独夫妻可生二胎。近年，早期政策下的第一代独生子女陆续都进入育龄期，但却没有多少符合政策的人申请生