美国2014财年国防预算重点

美国2014财年国防预算重点

2013年07月27日15:26作者：知远

看看美国2014财年国防预算申请案，海军部的感受可能要比空军部和陆军部好一些，这份申请案突出了海上力量在美国战略重点转向亚太地区上的重要性。

奥巴马总统提出了总额为5266亿美元的2014财年国防预算案，其中海军部基础预算为1558亿美元，比2013财年要少42亿美元。

美国国防部还没有提交海外应急行动预算案。

海军部2013财年预算总额1741亿美元,其中包括了根据2013年3月通过的拨款法案确定的海外应急行动预算和额外预算。

美国陆军2013财年预算总额为1319亿美元，海外应急行动预算为500亿美元，而2014财年预算申请额只有1297亿美元；空军2013财年预算总额为1397亿美元，海外应急行动预算为144亿美元，2014财年预算申请额为1442亿美元。

美国战略和预算评估中心防务预算研究高级顾问托德 哈里森（Todd Harrison）说：“这份2014财年国防预算申请案忽视了已经存在的预算缺口。”这个缺口约有520亿美元。除非国会能够拿出有效的办法来填补这个缺口（似乎不太可能），否则2014财年这个缺口将仍然存在，所以现在这个预算申请案的实际数字至少要砍掉520亿美元。

国防部还没有提出应对这一缺口的可行性方案。国会拨款委员会必须要认可这一缺口，必须要认识到不分黑白的“扣押”机制给缺口带来的问题。虽然海军和海军陆战队可以根据自己的构想来制定预算计划，但这并不意味着他们计划能够贴近所面临的现实预算环境，而可以执行。

哈里森说：“海军和海军陆战队可能将不得不推迟或者取消舰舰船的部署和维修活动。他们可能也要大量裁减文职雇员。他们将因为‘扣押’而不得不减少研究、发展和采购项目。上述情况已经在发生，相信2014财年也会差不多。海军部计划在2014财年要付诸实施的工作，即使有了充足的预算也未必能完成，因为他们不可能完全抛弃2013财年没有完成推后的工作。所以说预算申请案要解决的问题非常复杂。”

美国进步中心（Center for American Progress）（位于华盛顿）防务分析师、前助理国防部长劳伦斯 G 科布（Lawrence G. Korb）说：“和其它两大军种相比，海军新财年度的预算规模更大。目前的问题是如何分配这笔预算。”

美国传统基金会（Heritage Foundation）（位于华盛顿）防务研究专家布莱恩 斯莱特里（Brian Slattery）表示，目前海军的战略和预算并未有效衔接。他说：“作战和维修预算将是最大的问题。我们已经看到航空母舰部队正在这方面遇到麻烦。过去几年中，我们一直在波斯湾地区保持2艘航空母舰的存在。现在我们只能保持1艘了。很显然，我们在该地区面临的威胁并未减弱，所以我们的能力和海军的战略重点是不相匹配的。”

斯莱特里还指出，两栖战舰队舰船的数量已经下降至29艘，远远低于海军陆战队提出