城市管理学形成性考核册及参考答案

城市管理学形成性考核册及参考答案

【城市管理学】形成性考核册及参考答案

【城市管理学】作业1答案

题目要求： 个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。 物质文明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完 采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我过传统市政管理职 （四）加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位善的基础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政能的特点、弊端及如何改革。

参考答案：

一、我国传统市政管理职能的特点：

1、经济管理职能广泛而突出；

2、对其负责的事务管理控制程度高；

3、综合性的社会保障服务职能较弱；

4、独立性的职权较少；

5、职权与职责相脱节。

二、我国传统市政管理职能的弊端： 人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治处罚权之路，按照“三个代表”的重要思想的要求，坚持立党为公、素质和业务素质，对不合格者及时撤换，执政为民。2004年3月5日，第十届全国人民代表大会第二次会议优良地实现市政公共服务的各项基本职能。 上的《政府工作报告》中，明确提出要改革行政执法体制，相对集 （五）转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公乱罚款问题。2002年，国务院就如何加强城市管理综合执法出台了共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往国发2002<17 >号文件《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其的决定》，它为城市管理明确了科学的发展观。它的范围主要包括：实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强重要内容。 制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施；城市

规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权；

城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；市政管理 从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方【城市管理学】作业2答案 政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来题目要求：

看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也 围绕“科学发展观与城市管理”这一主题，自行选择论述角度，方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；环境保护管理方面的法不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城撰写一篇不低于2000字的论文。

市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推参考论文：

进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题。 树立和落实科学发展观,努力推进城市管理工作 律、法规、规章规定的部分行政处罚权；工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。随后 从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持“三2003年2月日，中央编办、国务院法制办联合下发了中编办发2003< 政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树4 >号文件《关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点有关问该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事立正确的权利观、利益观。在城市管理中，要从洪湖的宏观和微观题的通知》。目前全国已有许多县、市、区开展了相对集中行政处务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、罚权的试点，这是解放思想、大胆探索、坚持科学发展观的坚定步城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城伐。城市管理要跟进，洪湖经济要发展，必须走综合执法之路，这科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手市建设的投资，全面促进洪湖形象实现质的飞跃。 样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善洪湖经济环境 段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务， 树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武 三、加强城市管理，必须坚持经济社会协调发展

管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展 坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。经济社会是物相结合的方式。

三、我国传统市政管理职能弊端的改革： 战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢质基础，是上层建筑，城市管理是建立在经济社会的基础上，城市固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的管理制约着经济社会的发展，经济社会影响着城市管理的进程，两

者如何做到有机结合，予认为必须在城市管理工作上一是不能贪大

求远，要密切结合洪湖市经济的实际情况，根据城市总体规划、建 我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨现实意义。 大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观 一、加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质

向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体 以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管不能凭一时长官意识，脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，造成城市配套不合理，城市建设无规模；二是要尽快完善城市基础服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头转变任务和步骤主要是： 想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建设，对示范街实行分

（一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同达到整齐划解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民一，对主干道花带进行拆除，对人行道实行重新均匀划分，解决人放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的行道东高西低，南宽北窄的问题。

作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机心理承受能力，乱收费、乱罚款。 城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关特别是一大批失业下岗人员，当前洪湖经济落后，工矿企业破产倒指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响洪湖的工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。

变的第一步。 市容环境卫生，影响了洪湖招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门【城市管理学】作业3答案

（二）加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，题目要求：

管理，各种市政决策都要依据法律。为此，必须首先建立和健全各实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保 对所在地区环境管理（或者是城市规划、城市建设、土地使用、种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并经济管理、社区管理、流动人口管理、城中村管理等）中的经验与形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，问题进行调查，并撰写一篇1000字左右的调查报告。

度，使各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢参考论文：

高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。 的效果。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作关于社区流动人口管理调研报告

随着改革开放的深入，社会经济的发展，在社会管理方面呈现 （三）科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的坚持的根本原则。 基础上，要科学配置市政职能职位：（1）同一类业务由一个部门集 二、加强城市管理，必须走科学发展之路

中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；（2）必须由几 城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会出许多新情况和新问题。特别是社会流动人口的管理、刑释解教人