侦查论文

随着我国的社会形态由封闭型转向开放型，犯罪活动也相应地呈现出动态化的趋势。犯

罪活动呈现出的新特点给公安机关的侦查工作提出了新的要求，作为一项整合侦查力量、提

高侦查整体效能的工作，侦查协作开始受到了实务部门的重视。

侦查协作的概念

侦查协作这一法律术语，与其它实务性强的法律术语一样，是司法工作者在实践中给

不断出现的新生事物冠之的称呼。侦查协作是随着侦查实践中的不断发展而出现的一种侦查

形式，其内容和形式也随着侦查实践的发展而不断丰富。在不同时期，不同国家的不同学者

对侦查协作概念的观点可能有所不同，目前我国侦查理论界对侦查协作的概念大致有以下几

种观点:一、“侦查协作一般是指在犯罪侦查过程中，侦查部门之间以及其与其它部门在发现，

控制犯罪、揭露证实犯罪和缉获犯罪嫌疑人的专业活动中的协同配合行为。二、“刑事侦查

协作是指若干个刑事侦查部门针对疑难大案、严重暴力犯罪案件，运用高智能犯罪案件等，

与内部或外部等有关部门通力协作，互相扶持，互相帮助，互相配合，共同侦破案件，及时

有效地打击犯罪分子的一项重要的侦查措施。三、“侦查协作是指公安机关互通情报，互相

支援，协同作战的一种侦查办案形式。它包括犯罪线索的传递，犯罪信息，资料和犯罪嫌疑

人情况的查询，侦查，调查中收集证据，核实材料，强制措施的执行;查询，扣押，冻结与

犯罪有关的物证，书证等方面的协助和合作。四、“所谓侦查协作，是指在刑事侦查工作中，

公安机关的刑侦部门之间以及刑侦部门与其他有关部门之间，有组织地协同动作与配合的一

项专门活动。五、“侦查协作是指具有侦查权的部门在打击犯罪，共同维护国家整体秩序的

思想指导下，在侦破案件时，被组合进一个有明确义务和权利的系统中的一种侦查措施。

根据公安部 1998年《公安机关办理刑事案件程序规定》中规定:“侦查协作，是指在

侦查工作中，异地公安机关侦查部门之间，或者是公安机关与有侦查权的其他有关机关或部

门之间，互通情报，互相支援，通力合作，协同作战的一种有效的办案形式。它是堵截、查

获犯罪嫌疑人，缉捕逃犯，查获赃物罪证，发现新的犯罪线索的一种有力的侦查措施。由此

可见第五种侦查协作概念的观点同我国立法实践的最为吻合，它比较科学地揭示出侦查协作

的主体要素为“具有侦查权的部门”。揭示了侦查协作的目的为“打击犯罪，共同维护国家

整体秩序”。

三 、 侦查协作的主要内容

一 交流刑事犯罪情报

包括宏观上和微观上的犯罪情报交流。宏观上指刑事犯罪的新动向,某类犯罪的发

展趋势,跨区的活动状况、境内外勾结犯罪的动态等。及时交流这些情报有利于做好犯罪的

预测、预防工作和控制打击。微观上是指一个具体犯罪的犯罪线索、犯罪嫌疑人的潜逃情报、

类似案件的通报等。及时交流这类情报对于实施并案侦查、揭露认定犯罪、抓获犯罪嫌疑分

子都有重要意义。总之,应树立整体观念,积极开展情报交流,充分发挥情报的共享效应 。

二 追捕犯罪嫌疑人

到协作地开展追捕工作，这是侦查协作的重要内容和经常采用的方法。为了提高

追捕工作的效率，请求地公安机关刑侦部门应把犯罪嫌疑人的基本情况、犯罪情况、 社

会关系及可能潜逃的地区，及时向有关协作地公安机关通报，并办好相应的法律手续,派人

前往进行缉捕活动。为了做好查缉犯罪嫌疑人的工作,各地公安机关应建立和完善通缉、通

报制度, 落实专人负责管理、建档登记、及时查证和反馈,及时布置控制工作,发现和抓获犯

罪嫌疑分子。

三 打击流窜犯罪活动