东亚自由贸易区应从中日自由贸易区开始

东亚自由贸易区应从中日自由贸易区开始

东亚自由贸易区发展动态

自东南亚金融危机之后，一向对世界其它地区如火如荼的区域经济一体化进程漠不关心，熟视无睹的东亚国家和地区意识到了WTO和IMF等国际机构不能有效解决地区性的经济问题，对东亚地区内的经济合作的必要性形成了共识。区域内的国家和地区终于开始改变方针，纷纷与区域内或区域外的国家或地区开始缔结自由贸易协定。在这种背景下，包含东盟10国的东盟自由贸易协定在2002年10月1日缔结。日本与新加坡之间的自由贸易协定在2002年10月1日生效。中国·东盟自由贸易协定、日本·东盟自由贸易协定正在进展之中。另外，包括中、日、韩和东盟10国的东亚自由贸易区也在积极探讨之中。但是，从一系列的迹象来看，东亚的两个大国中国和日本在东亚的区域经济一体化进程中并没有采取合作的态度，一开始就展开了争夺东亚自由贸易区主导权的竞争，给东亚区域经济一体化进程和东亚自由贸易区的最终形成蒙上了阴影。下面回顾一下中日两国分别与东盟缔结自由贸易协定的进程。

2001年11月，在文莱举行的中国东盟首脑会议上，当时的朱鎔基总理提出了建立中国·东盟自由贸易区的构想，并达成了在10年内建成中国·东盟自由贸易区的协议。朱鎔基总理在会上发挥了主导作用，表明中国不仅为湄公河流域开发援助500万美元，而且还要负担昆明到曼谷高速公路建设费用的三分之一。作为实现自由贸易区的第一阶段，中国首先降低东盟所关心的水果和热带农作物的进口关税，然后再降低工业品的进口关税。虽然以10年内完成为目标，但对新加入东盟的越南、老挝、缅甸和柬埔寨四国给予适当的延期。对于中国的这一举动，日本首相小泉纯一郎2002年1月14日在新加坡签署日本与新加坡自由贸易协定时提出了日本东盟一揽子经济合作构造提案。之后，日本与东盟的相关部门进行了多次具体的会谈，在2002年11月5日发表的共同宣言中表明，双方不仅要降低关税，而且今后还要针对投资、海关手续、规格标准、非关税措施信、信息技术、人才培养、中小企业振兴、旅游等广泛的领域进行磋商。2003年开始进行政府间磋商，争取在10年内缔结一揽子经济协作协定。鉴于此，中国对东盟在农业的8个领域从2003年开始率先降低关税（即早期收割计划）。日本则从2003年开始启动与东盟的实质性谈判。中国则进一步承诺协助东盟培训农业领域的技术人才、免除新加入东盟的成员国债务。今后，日本会盯住中国与东盟间的磋商进程，从而加快与东盟的谈判速度和深化谈判的内容。

已经落后于世界区域经济一体化潮流的东亚地区，世界第二经济大国日本和世界最大的发展中国家、长期经济保持高速增长的中国并没有采取合作的态度，反而走上了竞争甚至对抗的道路，给未来的东亚经济一体化目标的实现蒙上了阴影。