中国节能减排工作的市场化发展

我国的节能减排已成为一项国家战略,面对日益严峻的能源安全和生态环境挑战,我国政府积极实施清洁能源开发和节能减排,要求各级政府在“十一.五”期间实现单位国内生产总值能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%的节能减排目标。欧美日国家的经验表明,节能减排应当以市场调控为主,行政手段为辅。企业是节能减排的主体,企业在市场环境下才能持续地实现其目标。因此,节能减排政策只有符合市场机制才能真正得到落实。

中国节能减排工作的市场化发展

【摘要】因国家能源安全问题和经济转型需要，我国的节能减排已成为一项国家战略。目前我国经济所需石油对外依存度日益增大，温室气体排放总量居世界第一。面对日益严峻的能源安全和生态环境挑战，我国政府积极实施清洁能源开发和节能减排，要求各级政府在“十

一.五”期间实现单位国内生产总值能耗降低20％、主要污染物排放总量减少10％的节能减排目标。欧美日国家的经验表明，节能减排应当以市场调控为主，行政手段为辅。企业是节能减排的主体，企业在市场环境下才能持续地实现其目标。因此，节能减排政策只有符合市场机制才能真正得到落实。

【关键字】节能减排温室气体碳减排市场机制

一、节能减排的定义和重要性

节能减排定义。“节能减排”出自于我国“十一.五”规划纲要。节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源（简称“节能”），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

节能减排的重要性。我国经济快速增长。国务院新闻办公室于2011年12月7日发表《中国的对外贸易》白皮书，数据显示我国已成为全球第二大经济体和第一大贡献国，但同时付出了巨大的资源和生态环境代价。要实现经济增长的根本转变，只有坚持可持续发展战略，全面推行节能减排。同时，温室气体排放导致全球气候变暖，除发达国家外，中国、印度等新兴经济体的节能减排议题也备受国际

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