矿区土地资源破坏生态补偿评估空间数据库构建方法

第25卷　第1期2010年2月

遥　感　技　术　与　应　用

REMOTESENSINGTECHNOLOGYANDAPPLICATION

Vol.25　No.1Feb.2010

矿区土地资源破坏生态补偿评估

空间数据库构建方法

何原荣1,2,朱建军1,傅文杰3,余德清4

(1.中南大学信息物理工程学院,湖南长沙　410083;2.桂林旅游高等专科学校,广西桂林　541006;

3.莆田学院,福建莆田　351100;4.湖南省遥感中心,湖南长沙　410083)

摘要:围绕矿产资源生态补偿中保护与破坏生态环境外部性的内化这一核心技术问题,在阐述现行

生态补偿制度中评估参数存在问题的基础上,分析了利用空间信息技术构建矿区土地资源破坏生态补偿评估空间数据库的必要性,并通过实践研究了构建的技术流程、方法及关键技术。研究结果表明:基于空间信息技术构建矿区土地资源破坏生态补偿评估空间数据库具有操作上的可行性和便捷性,而且有利于促进矿产资源生态补偿的科学、合理的评估,能起到重要的信息支撑作用。关　键　词:矿产资源;生态补偿;土地资源破坏;;;;空间数据中图分类号:TP79　　文献标志码:A　　()0120057206

1　引　言

一,,即计算补偿多少才能达到改善或恢复生态服务的目标,才能有效矫正生态保护领域相关的环境及其经济利益分配关系[1]。生态补偿的评估是生态补偿建立的难点问题。究其原因,蒋良勇[2]等认为由于不同的时期和区域对生态补偿的力度要求不一,生态资源难以量化,生态环境产权界定矛盾突出,很难找到与生态资源相关的参照物来确定其价格等因素导致了补偿数额量化难的问题。俞雅乖[3]认为由于生态补偿涉及众多利益相关者,并且其成本很难计量,所以补偿的依据和标准难以确定。

中国自20世纪80年代中期开始,先后征收矿产资源补偿费、资源税,主要依据销售收入进行费用征收。作为第一个以比较系统的方式全面推进生态补偿工作实践的省份,浙江省率先使用单位采矿面积确定收费标准,建立生态环境备用金制度。依据矿权登记的采矿面积大小比销售收入多寡,从总体上更利于体现对生态环境的损害情况,但是仍未能反映生态环境损失量的实际大小,所涉及的地理背景、开采矿种

和开发方式等因子修正参数也未能得到体现。

上述的矿产资源生态补偿的计算方式,由于缺乏对实际破坏生态资源量化的技术支撑,导致存在以下4个方面的问题:

(1)采用销售收入或单位采矿面积替代理论表达式的生态环境损失量V的实际大小,导致矿山企业对生态环境保护好坏与破坏多少收费没有体现差别,不能起到有效调节资源开采效率与环境保护的作用。

(2)由于没有充足的生态环境参数作为依据,有些矿山企业认为,矿产资源补偿费用与资源税收都是建立在同一收费理论依据上的重复收费,补偿的依据缺乏公信力和科学性,增加了矿产资源补偿费的征收难度。

(3)从补偿的内容来看,现行计算方式除了对没有与被破坏对象的性质、恢复治理的难易程度、破坏行为的情节相挂钩,没有从补偿内容的“质”上体现理论表达式表达中的因子修正系数k,难于达到合理评估的目标。

(4)从时空的角度,由于破坏归属“旧账”与“新帐”难于区分,破坏责任主体和区域界限不明确,仍不能避免“公地悲剧”和“搭便车”现象的产生。因此,评估参数内容上还需以生态环境破坏对象的时空信息

收稿日期:2009207227;修订日期:2009209229

基金项目:湖南省国土资源厅科技计划项目(2007K15)资助。

作者简介:何原荣(1977-),男,讲师,博士研究生,主要从事资源环境信息系统与空间决策支持研究。E2mail:heyuanrong@126.com。