征管法案例分析答案

2009年征收管理 试题及答案分析

案例分析题

一、2001年6月20日，某区地税局交通运输管理税务所为防止税款流失，在通往某铁矿的公路上进行税收检查，查堵逃税车辆，个体营运车主王某驾车路经此处，税务检查人员将其拦住，两名身着税服人员向王某出示检查证，并讲明实施检查的意图。年初以来一直未申报纳税的王某惧怕检查，趁其他税务人员不备，突然启动，企图逃离现场，因路障被迫停车。随即追来的税务人员检查认定王某未按期申报纳税，向王某填发了《限期纳税通知书》和《查封扣押证》，将王某的汽车扣押，停放在税务所院内，要王某补缴上半年税款5400元。王某四处托人说情均被拒绝。此间王某汽车的后备轮胎被盗。

7月5日，王某向区法院起诉区税务局，要求返还扣押汽车并赔偿被盗部件及误工损失5000元。区法院受理了此案，向区税务局发出应诉通知书，区地税局在规定期限内提供了举证材料并聘请律师为诉讼代理人。7月20日法院开庭审理，并于7月25日作出一审判决，撤消区地税局扣押王某汽车的具体行政行为，赔偿王某汽车被盗及误工损失5000元，诉讼费由区地税局承担。

（讨论问题与要求）

1、指出该地税局在此案中执法存在的问题。

2、法院的判决是否正确，依据是什么？

答：1、（1）超越权限执法。根据《税收征管法》第54条规定，很显然，税务机关上路拦

车检查超越了税务机关的执法权限。行政处罚的原则规定，“法定主体行使处罚权时，必须遵守法定的职权范围，不得越权或滥用职权”。

（2）执法程序违法。根据《税收征管法》第38条规定，“ 如果纳税人不能提

供纳税担保，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取下列税收保

全措施 ”。很显然，税务所未经县以上税务局（分局）局长批准而实施的税

收保全措施，是不符合法定程序。行政处罚的原则规定，“没有法定依据或不遵

守法定程序的，行政处罚无效”。

（3）扣押程序不全。根据《税收征管法》47条规定，“ 税务机关查封商品、货

物或者其他财产时，必须开付清单”。税务所扣押汽车未向纳税人开付收据，扣

押程序不全。

（4）检查手续不全。根据《税收征管法》59条规定，“ 税务机关检查时未出

示税务检查证和税务检查通知书的，被检查人有权拒绝检查。

（5）税务机关未妥善保管好被扣押物品。

（6）使用文书错误。根据《税收征管法实施细则》第73条规定，“ 税务机关

发出限期缴纳或者解缴税款的最长期限不得超过15天”。税务所向王某同时填发

了《限期纳税通知书》和《查封扣押证》，使用文书在时间先后上有错误。

2、法院的判决正确。根据《税收征管法》第43条规定，“ 税务机关采取税收保

全措施、强制执行措施不当，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益

遭受损失的，应当依法承担赔偿责任”。

（参见题库36题）

二、某税务所2002年第二季度对本辖区纳税户的经营情况进行摸底后，决定对建材行业的定额进行适当调整，并于6月底下发了调整定额通知。纳税户王某的定额有原来的40000元调整为50000元。该纳税户不服，在同行业中散布谣言，并说其在7月底搬离此地，7月份的税款也不会缴。税务所得知后，责令该纳税户王某必须于7月25日前缴纳该月份税款。7月20日，税务所发现王某已开始转移货物，于是税务所责令王某提供纳税担保，王某没有提供，随即税务所书面通知该纳税户王某的开户银行从其存款中扣缴税款2000元入库。 （讨论问题与要求）