区县级推进国库集中支付改革的若干思考

国库集中支付具有传统资金拨付方式不可比拟的优点,区县级全面深入地推进国库集中支付改革已经是大势所趋。但区县级在推进国库集中支付改革过程中需要提高财务人员专业素质、提高预算编制水平、建立健全规章制度,以保障国库集中支付改革的顺利推进。

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(南京市鼓楼区财政结算中心江苏南京 2 0 0 ) 10 9 摘：国库集中支付具有传统资金拨付方式不可比拟的优点。区县级全嚣面深入地推进国库集中支付改革已经是大势所趋。但区县级在推进国蠢库集中支付改革过程中需要提高财务人员专业素质、提高预算编制水

平建健规制以障库支革顺推。、立全章度，保国集中付改的利进关键词：县国区级库集中付改支革一

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国库集中支付的特点

金集中管理，付到零余额账户的是资金额度，拨而不是真实的资金，理银行支付完毕后 .代和人民银行进行清算时才发生了真实的资金支付，这样 .财政资金余额完全沉淀在国库单一账户和预算外资金财政专户上，这对于财政部门来说，大增强了资金调度的灵活性，高了资金的使大提用效率。 (强化了对财政资金的有效控制。对于预算单位来二)

国库集中支付是以国库单一账户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托 .根据年初预算和资金使用计划，由预算单位提出申请，财政部经

门审核后，将财政资金通过单一账户体系拨付给支付对象的制度。国库集中支付具有以下特点： ( )金支付全部通过国库单一账户体系。国库单一一资账户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一账户、财政部门在代理银行设立的财政零余额账户、政部门财

说，由于预算单位每个月都要根据年初预算做出下个月的资金使用计划，用每一笔资金时都要进行申请，就迫使使这

在开户行设立的预算外资金财政专户以及财政部门为预算单位开设的单位零余额账户和特设专户。 ( )金支付方式分为直接支付和授权支付两种。直二资

预算单位增强了对资金控制的主动性。同时预算单位提出支出申请时，财政部门对照预算指标，对支出申请进行审查，批给相应额度。在这个额度申请到批复下达的过程中，预算单位和财政部门进行了一次及时的沟通 .因而，预算单位也就能及时掌握预算资金额度的使用情况。从而及时制

接支付是预算单位提出用款

申请，财政审核同意后，付直拨

接支付用款额度，由支付中心签发支付令，过财政零余额通账户将资金直接支付给商品或劳务的提供者；授权支付是

定出资金使用的调整策略。 (增强了预算的约束力。统的资金划拨方式下，三)传资金划拨到各个单位的账户上后，财政部门对于预算单位资金的使用是否超出预算很难及时干预，因为预算单位在资金使用上超出预算后，了平衡收支，为很可能对财政部门施加压力，求追加预算，而造成预算的软约束。实行国库要从

预算单位提出用款申请，财政审核同意后，付授权支付用拨款额度，由预算单位自行签发支付令 .过预算单位零余额通账户将款项支付给商品或劳务的提供者。二、国库集中支付具有传统资金拨付方式不可比拟的优点

(资金拨付流程简洁高效。传统财政资金拨付流程一) 是：财政部门一一级预算单位一二级预算单位一基层预算

集中支付后。财政部门牢牢抓住年初预算指标和资金使用计划，对预算单位的资金使用申请进行严格审核，包括细化到各个项目的支出是否超支，杜绝超预算使用情况的出现。预算单位使用的每一笔资金，财政部门都可以进行实时监控，就大大增强了预算的约束性。高了财政部门预算约这提束的主动性