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1 引言
水是人类赖以生存和发展的资源，人类文明的起源也可称为流域文明。历史悠久的国家和民族都是在母亲河的哺育下发展起来的，同时水也是城市发展的重要制约因素。我国是一个缺水的国家，2004年度中国科学院在《中国水问题的出路》中指出：“水问题将成为我国21世纪的经济发展最突出的重大问题”。
珠江三角洲是我国经济最发达的地区之一，以约占全国1.16％的国土面积创造了占全国约10％的国内生产总值，政治和经济地位十分重要。同时，珠江三角洲也是香港和澳门地区重要的饮用水源，其水质安全对流域经济社会发展和港澳地区稳定繁荣起着至关重要的作用。
东莞位于珠江三角洲核心区，作为广东的四大经济强市，其综合竞争力在中国社科院发布的《2008年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中位列15名，企业本体竞争力、生活环境竞争力、商务环境竞争力等也都在全国前十名。在经济发展的同时，东莞也面临着人多水少，水源单一，水资源紧缺，水生态环境污染严重等问题，爆发了多起水库大面积死鱼事故。在《2009年珠三角地区环境状况公众评价调查报告》中，东莞、佛山、广州的受访者水污染评价严重的比例相对较高。为此，东莞市人民政府先后出台实施《东莞市南粤水更清行动计划（2013—2020年）实施方案》和《东莞市提高污水
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