农产品物流配送绩效评价

农产品物流配送绩效评价

农产品物流配送绩效评价

郭旭琴

（郑州市第八人民医院，河南郑州４５００６３）

摘要：农产品物流配送，从经济学资源配置的角度，配送是以现代送货形式实现资源配置的经济活动；从实施形态角度．配送是按用户订货要求，在物流结点进行货物配备，直观而具体地体现了农产品物流系统对需求的满足程度。并以最合理方式送交用户过程。

关键词：物流配送；配送模式，配送流程，制约因素分析

一．农产品物流配送的概念

是农产品物流中一种特殊的、综合的活动形式，几乎包括了所有的农产品物流功能要素，是农产品物流的一个缩影或在某小范围中农产品物流全部活动的体现。可从两个方面认识农产品物流配送：从经济学资源配置的角度，配送是以现代送货形式实现资源配置的经济活动，从实施形态角度，配送是按用户订货要求．在物流结点进行货物配备，并以最合理方式送交用户过程。

相对于整个农产品物流系统而言，配送是系统的终端，是直接面对服务对象的部分。配送系统功能完成的质量及其达到的服务水平，直观而具体地体现了农产品物流系统对需求的满足程度。同时，农产品物流配送贯穿整个供应链过程，并成为联系供应商、生产商、中间商及消费者的纽带。

二．农产品物流配送现状分析１．农产品物流配送模式

（１）以批发商为主体的随机型农产品物流配送模式

该模式主要是以销售地批发市场中批发商为主体所建立的农产品物流配送中心。这种模式主要特征包括：ａ．随机型交易。这种模式的交易伙伴不固定，大部分都属于随机交易。ｂ．品种比较丰富。货源比较丰富，包括产地批发市场、销地批发市场、贩销户，可以自由选择交易的品种。Ｃ．交易数量比较小。由于这种模式的配送规模都比较小，所以交易的量也比较小。ｄ．物流技术落后。基本上没有冷库、一般是常温储存和运输。

（２）以生产基地为主体的农产品物流配送模式

该模式主要是以农产品生产基地为主体所建立的农产品物流配送中心。其主要特征包括：①货源供应稳定。由于其货源全部

的发生，同时也杜绝了建设单位或代建单位挪用、滞留财政资金的违法违规行为，保证了财政性资金安全、及时和有效使用。

建立政府投资项目管理的问责制度。温家宝总理在第十届全国人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告中曾提出：。全面落实投资体制改革决定，制定相关办法，完善项目审批、核准和备案制度；建立新形势下的全社会投资调控体系；规范政府投资的范围和行为；健全政府投资监管制度；建立政府投资和国有企业投资责任制与责任追究制，从根本上改变投资决策失误而无人负责的状况”。总理的政府工作报告就政府投资问题给有关管理部门和监督机关提出了新的要求。

２．提高政府投资项目决策的规范性和科学性。政府投资项目决策前必须经过符合资质要求且信誉好的工程咨询机构，对项目建设的必要性，可行性以及建设规模等从技术、经济、社会、环境等方面加以全面、系统地分析论证，对一些重大建设项日应经专家评估论证（应特别注意发挥具有相应专长的人大代表及政协委员的作用）后，提交『司级人民代表大会或其常委会审议，并逐步实行政府投资项目的公示和听证制度，以广泛听取各方面的意见和建议。

３．进一步加强对政府投资项目的审计监督。对重点投资项目实施全过程跟踪审计。跟踪审计可以及早发现工程建设中存在的问题，并使问题及时得到处理，起到防患于未然的作用，同时还可以大大减少竣工决算审计的工作量，相对缩短项目审计的时

间，提高审计质量和效益。

大力推行政府投资项目的绩效审计。国家审计署审计长李金华在接受记者采访时曾指出“损失浪费同贪污腐败一样可怕，比如形象工程，花了国家很多钱，却没有给老百姓带来更多实惠，也没有对国家的经济建设起到更大更好的作用，这就是对资源的一种浪费”。他认为“绩效审计就是从某个层面评价资源的消耗及其结果，针对它存在的问题提出建议和对策。对于损失浪费，传统的财务收支审计往往解决不了问题。但如果是绩效审计，尽管没有违反规定，但取得的效果不好，也应建议政府进行干预”。为此，审计机关应不断加强对政府投资项目的效益审计，从审查资金筹集、运行、管理等方面入手，加强对权力的制约和监督。

参考文献：

【１】郭长强：政府投资工程管理体制改革探析【Ｊ】城乡建设，２００４，（０１）．

【２】朱明强：我国代建制——－政府投资项目管理新模式解析ｆＪ】四

川建筑科学研究，２００７，（０１）．

【５】金风：我国政府投资项目监管存在问题分析【Ｊ卜隹实，２００７，（ｚ１）．

【４】钱志明：政府投资建设项目财政管理模式探析【Ｊ】财经论丛，２００４，（０１）．

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