浅论我国政府采购制度

水中青鱼子同学的作业论文。

浅论我国政府采购制度

国经系 水中青鱼子

【摘要】：阐述了目前中国国情下政府采购制度主要情况，挖掘我国政府采购制度贯彻中出现的的缺陷。通过实例分析与比较分析，从政府采购制度的制度制定、执行机构和监督机构等方面提出合理化建议。

【关键词】：政府采购制度

一、为什么要制定政府采购制度

（一）什么是政府采购

政府采购指各级国家机关，事业单位和团体组织、使用财政性资金采购依法制定的集中采

①购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。[1]

政府集中采购有利于交易成本（无论是采购主体成本还是采购客体的长期成本）的下降。

②如《政府采购法》实施8年来，全国政府采购规模从2002年的1009.6亿元提高到2009年

③的7413.2亿元 ，节省资金约2000亿元。

（二）什么是政府采购制度

政府采购制度是指包括政府采购政策、采购方式及采购管理在内的政府采购行为规范的总称。

一般来说，政府采购制度的基本内容包括：

1.政府采购法规，主要表现为各国分别制定的适合本国国情的《政府采购法》。该项法规主要包括总则、招标、决议、异议及申诉、履约管理、验收、处罚等内容。

2.政府采购政策，及有关政府采购的目的，采购权限的划分、采购调控目标的确立、政府采购的范围、程序、原则、方式方法、信息披露等方面的规定。

3.政府采购程序，即有关购买商品或服务的政府单位采购计划拟定、审批、采购合同签订、价款确定、履约时间、地点、方式和违约责任等方面的确定。

4.政府采购管理，即有关政府采购管理的原则、方式、管理机构、审查机构与仲裁机构的设置、争议与纠纷的协调与解决等方面的规定。[2]

笔者认为，各国各有其有关政府采购的法律法规，虽说其形各异，但其目的却相同：要求政府采购采用一种公开竞争的方式，按照一种特定程序来进行。审查、管理、监督机制也是政府采购制度的一部分，用来确保政府采购公平、公开地进行。总体来说，政府采购制度的基本要素包括：政府采购制度的主题与客体、采购方式、采购程序、采购原则和采购管理等。

（三）为什么我国要制定政府采购制度

当政府采购逐渐成为一种规范化的行为，并有意识地为了实现一定目标时，就把这种政府采购称为政府采购制度。政府采购制度是市场经济国家管理公共支出，如政权建设公共设施科教文卫等的一项基本手段，是规范政府采购行为的一项公共管理制度。

政府采购制度在西方国家已有200多年的发展历史 伴随着国际贸易自由化的进程，政府采购市场的开放己成为世界经济一体化的必然趋势，任何国家、政府都不可能回避这一现实 毫无疑问，中国加入WTO政府采购协议，制定合理的政府采购制度，是历史的必然，也是我国进一步改革开放的必然要求。我国的政府采购制度更加完善，可以促进我国的企业走向世界。

二、我国目前的政府采购情况及主要缺陷

根据我国现行政府采购制度的现状，借鉴西方发达国家的有效做法，我国政府采购制度改