关于上海发展都市型现代农业的探讨

　　农业经济问题　1997年第3期

关于上海发展都市型现代农业的探讨

刘　明

　　建设都市型现代农业,提高农业科技化、集约化和产业化水平,是上海市委、市府为郊区农业制定的“九五”时期以至2010年发展的基本方向。这是从实现上海“一个龙头、三个中心”战略目标的大局出发,从全局的

高度强化农业这个基础,并使上海农业在功能、布局、结构等诸多方面实现一系列的深刻变化。理解和把握这个问题,并不断进行深入探讨,是我们高标准、高起点地建设好上海都市型现代农业的重要任务。

一、上海建设都市型现代农业的动因

　　在全面发展社会主义市场经济的进程中,农业和农村经济必然走向专业化、商品化和现代化。邓小平同志通过对农村改革、发展历程的分析总结,早在1990年就明确指出了这种趋势,科学地提出了“两个飞跃”的战略构想。他精辟地指出:“中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃。第一个飞跃,是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进,要长期坚持不变。第二个飞跃是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济。这是又一个很大的前进,当然这是很长的过

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程。”党的十一届三中全会以后,我国农业便开始了第一个飞跃。实行家庭联产承包为主的责任制,使农民获得对土地这一基本生产资料的经营自主权,获得对劳动成果的自由支配权,获得经济实惠,极大地调动了农民的生产积极性。经过几年的时间,全国农村发生了显著的变化,农业生产得到很大的发展。

随着农业生产的进一步发展,凡是有条件的地方,应该发展适度规模经营,发展现代化、集约化农业,逐步实现第二个飞跃。但应该看到,我国农业生产水平及社会经济环境在地区之间存在着较大不平衡性,在实现第二个飞跃的时间、内容、道路等方面,各地区(省市)之间不尽相同。上海农业及我国大城市郊区农业由于具有与一般农区不同的特点,因此,必须有新的发展思路,在第

440万亩,农村人口400万人,人均耕地1.09亩,户均耕地3.2亩。“家家粮棉油、户户鸡鸭猪”的生产格局已完全不能适应农村经济发展和都市型食品需求。只有打破一家一户的小规模经营,实现适度规模经营,才能真正提高劳动生产率和产品产出率。上海农垦的粮食单产7年前低于市郊平均水平20%,7年后,已超过市郊平均水平的20%,其中最重要的原因是农场实行了集约化经营。

建设都市型现代农业,也是上海实现“一个龙头、三个中心”发展战略推动的必然趋势。从上海的战略地位看,党中央、国务院根据世界正朝着多极化发展的新的国际形势和我国90年代改革开放的总体战略部署,作出了以上海浦东开发开放为龙头,进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经济飞跃的重大战略决策。因此,上海农业未来的发展必须站在新的战略高度重新审视和继续探索新的战略思路。它既要适应全国大环境,服从全国改革、发展与稳定的大局,又要从上海及郊区实际情况出发,走具有自身特点的发展道路。这一方面要使粮食播种面积和生产总量保持相对稳

二个飞跃过程中建设与大城市相配套的都市型现代农业。定,另一方面要大力加强农业功能等诸方面的开发,建

建设都市型现代农业,苜先是由上海农业实际与生设高起点都市型现代农业。产力水平所决定的必然趋势。上海郊区现有耕地面积

二、都市型现代农业的地位与功能

　　传统观念认为郊区才有农业,农业在农村;对农业的利用和要求,人们均偏重于农业食品,而往往忽略农业在

　　¹　《邓小平文选》第三卷,人民出版社1993年10月第一版,第355页。