城市管理学名词解释和简答2005-2011年历届试卷

一、名词解释：

1、预算外资金：是地方财政或城市事业单位直接掌握的财政性资金，即根据国家财政管理制度的规定，不纳入国家预算，由地方政府、部门、企事业单位自收自支，满足各自特殊需要的财政资源，是下放财权的一种管理形式。

2、危机管理：是指组织的对所有危机发生因素的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动。包括组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境和不可确定的等所有相关因素的管理。 3、城市经济管理：城市政府和其他多

元主体运用经济、行政、法律手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。 4、城市政府职能：城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

5、城乡一体化：指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。

6、城市基础设施：就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

7、城市营销：指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方基础以及更加高效的满足和吸引既有的和潜在的目标市场来主动营销地区的特色。

8、循环经济：指以可循环资源为来源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入自然循环过程中，经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类和生态的良性循环。 9、排污权交易：指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的情况下，内部各污染之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。 10、市政：指城市政府根据国家法律和

通过国家与市民个体与群体的互动，为了实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并主要通过行政手段保障城市公共事务运行的管理和监督的行为。 11、经营城市：指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。

12、市政管理体制：指的是关于城市政权机构，特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权利关系及运行机制的各种制度规范的总和。 13、市政职能：指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权，发挥作用的一系列活动的总称。

14、城市规划：指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标确定城市性质，规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。

15、城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下， 以街道为主导、 居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托， 运用行政与法律、 经济与教育、 公德与情感等手段， 合理调配和 利用社区资源， 发展社区事业， 提高社区成员的生存质量， 促进社区经济和社会协调发展的过程

16、城市管理：城市管理是多元主体

共同参与的，在不同行政关系影响

下，以城市这异空间，经济社会系统的运行为对象的治理活动。城市管理的根本目标在于根据公众需求，在不破坏城市生态友好程度的基础上，采用协调，规划，控制，建设引导等管理方法，提升或继续城市在区域中的综合竞争能力，从而为公众营造宜居，宜业的发展环境

17、城市管理体制：是整个国家行政管理体质的有机组成部分，其作用是规范城市中国家机构之间的关系，以及城市中得政党组织和国家机构之间的关系，是城市管理得以实现的制度基础。

18、城市人口管理：城市政府对城市居民户籍和人口变动，人口流动的行

政管理工作。

19、城市环境管理：城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 二、简答题：

1、现代城市管理中存在的囚徒困境现象有哪些？

答：1、城市公共产品供给不足 2、城市公共组织效率缺失 3、城市、区域之间竞争恶化 2、如何实现城乡一体化？

答：1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化；2、城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化；3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心；4、城乡一体化要从人的需要出发，即“‘以人为本”

3、城市群协调发展的益处有哪些？ 答：1、区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于减低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置 ；2、市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高工作效率；3、一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率，减低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；4、各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；5、各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，，更有利于融入国际市场；6、一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；7、一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效减低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而本地区对外资的吸引力；8、 协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，坚持地区的持续竞争力和魅力。 4、现代城市管理具有哪些特征？答：（1）协调管理目标的前瞻性与持续