2008年奥运会后中国体育管理体制改革的战略选择

以2008年奥运会为契机,着眼于奥运之后我国体育的发展趋势,在中国体育管理体制改革的过渡时期,应促进政府管理型体制与社团管理型体制的和谐发展,并结合国情建设具有中国特色的体育管理体制,是我国体育管理体制改革的必由之路。

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第2 2卷第 2期 v0 . 2.No 2 12 .

体育成人教育学 - 1: q J un l f p r d l E u ai o r a o o t A u d c t n S s t o

20 06年 4月 Ap . 0 6 t,2 0

20 0 8年奥运会后中国体育管理体制改革的战略选择 韩冰 (武汉体育学院研究生部，湖北武汉 4 0 7 ) 3 0 9摘要： 2 0以 0 8年奥运会为契机，着眼于奥运之后我国体育的发展趋势，中国体育管理体制改革的过渡时在

期，应促进政府管理型体制与社团管理型体制的和谐发展，并结合国情建设具有 q国特色￣4"管理体制， - 4g是 我国体育管理体制改革的必由之路。

关键词：育管理体制；体战略选择；府管理型； I管理型；管理型政社t i结合 中图分类号： .5 ( 0迅0文献标识码： A文章编号：6 22 8 (0 6 0 .0 30 17—6 X 2 0}20 3—2

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1我国体育管理体制的现状及存在的问题 11我国体育管理体制的现状 . 基于建国以来我国的特殊国情和其他外界因素的影响， 我国体育管理方面实行的是“国体制”这是一种政府管理举，型的体育管理体制。它是指中央政府设置专门体育管理行政机构，对全国的体育事业进行全面的监控和管理，育政策在体 的制定和实施以及体育资源的配置上起主导作用的体育管理

12我国体育管理体制存在的问题 . 中国体育目前的管理体制，存在着许多不协调因素，主要 表现在以下几个方面： 1 2 l政府型的管理体制依然占主体地位 、“强政府、弱社会”的情况没有变化。政府过多地介入体育管理事务，限制了体育社团参与体育管理的积极性和创造性，并造成经费上对政府的依赖。这种状况使得体育社团丧

失自我生存、我发展和自自我造血功能，最终将严重限制体育的社会化。西方发达国家的经验表明，会团体在发展体育社 事业的过程中，具有不可替代的作用。体育属于社会服务的 组成部分，政府对体育事业全权的管理易于陷入大量的事务 性工作，削弱宏观管理职能，阻碍了社会团体参与体育管并

体制。这种管理体制是由强大的政府体育管理组织系统和我 国计划经济的外环境影响下形成的“强政府、弱社会”的体育

管理模式。 随着改革开放的深入和市场经济的逐步建立，国体制举 的一些做法已越来越不适应市场经济发展的要求，场经济市条件下的公平竞争、优胜劣汰的机制和市场为主体、政府进行

理。政府管理为主的体制下很容易形成垄断式的管理方式， 体育的服务质量降低，而很难满足公民对体育多层次的需从 求。

宏观调控等，得政府型的体育管理体制的弊端日渐显现。使 所以必须要进行权利下放，让社会团体来办体育、让市场经济 来推

动体育、让政府来调节体育、全体人民来普及体育，让在与世界接轨的外环境中发展体育。 目前我国的体育管理体制正在由政府管理型向社会管理

12 2社团型的管理体制缺乏独立性 ..体育社团的管理在政治 E缺乏权威性 .在经济上缺乏独

立性，限制了社会办体育的本质功能。在市场经济条件下， 出现了众多利益群体，他们分属于不同的管理机构，由政府直接 管理不如通过社团管理更为有效。然而目前我国的经济实力并不强，育社团的社会基础十分薄弱。政府部门对体育社体

型转变，于政府管理体制向政府与社会结合型管理体制改处 革过程中的一个过渡阶段。根据市场经济的需要。团型的社

体育管理体制使体育显现出了动力和活力，政府部门不应该再直接参与体育，而要为体育的发展指明方向，为市场环境下 的体育运营进行宏观调控。政府管理与社团管理的结合型的 体育管理体制在我国逐渐形成，的发展将是一个长期的过它程。因此，国建立和谐的体育管理体制，在我协调政府管理型与社团管理型之间的关系，我国未来体育管理体制改革才是 的关键所在。

团能否承担起应尽的责任尚有疑虑，部分权力的下放十对 J分谨慎。所以体育社团的管理部门应主动向政府“挂靠”寻求支 持，寻求社团在管理方面的权利和在经济方面的独立。

2影响体育管理体制改革的环境因素 环境是制约制度发展的重要因素。把一个施行良好的制 度，引入到其他环境则可能发挥不了其本来的功能这是由

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