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一、基本程序
（一）成立挂牌交易委员会
（二）发布挂牌交易公告
（三）办理竟牌登记
（四）编制竟牌文件
（五）挂牌和竟牌
（六）签订《国有土地使用权出让合同》
二、具体流程
（一）成立挂牌交易委员会
1、确定挂牌交易委员会的人数和人员构成。挂牌交易委员会一般由5人以上的单数组成。挂牌交易委员会的主任、副主任从市开发办选定；其他成员从市规划和国土、监察、房产等部门中选定。
2、召开挂牌交易委员会会议，研究安排挂牌工作。挂牌交易委员会履行下列主要职责：审定挂牌交易文件；确认挂牌人提出的挂牌底价；审查竟牌人资格；确定摘牌人。
（二）发布挂牌交易公告
1、公告发布人。挂牌交易公告由挂牌人发布。挂牌人指市开发办。
2、公告内容。挂牌交易公告的内容包括挂牌的目的；竟牌人的范围及资格；竟牌人认购挂牌交易文件的时间、地点；挂牌项目用地的位置、现状、面积、用途及规划要求等情况。
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