淮河流域水污染治理与措施创新

为了根治淮河流域水污染,确保南水北调工程东线水质安全,提出淮河流域水污染治理创新措施：将南水北调工程建设与淮河流域新农村建设结合起来,建立水质控制与经济发展联动的长效机制;改革水资源税的管理使用办法,让经济发达的调水输入城市替代调水沿线落后农村地区分担国家级工程的前期投入成本;将排污收费划分为排污管理费与排污处理费,适当提高排污处理费征收标准,以排污处理费

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第 2卷第 3 2期 20 06年 5月

水

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源

保

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淮河流域水污染治理与措施创新 梁本凡 (中国社会科学院城市发展与环境研究中心，北京 10 3 ) 072

摘要：了根治淮河流域水污染，为确保南水北调工程东线水质安全。出淮河流域水污染治理创新措施：南提将水北调工程建设与淮河流域新农村建设结合起来，立水质控制与经济发展联动的长效机制；革水资源税建改的管理使用办法，经济发达的调水输入城市替代调水沿线落后农村地区分担国家级工程的前期投入成本；让

将排污收费划分为排污管理费与排污处理费，当提高排污处理费征收标准，适以排污处理费为基础，实现排 污处理的市场化运营；大对污染控制区农村地区的财政转移支付力度，决县乡政府机构运转困难问题；加解

实行财政转移支付力度与新农村地区水质保护绩效挂钩的制度；以县为单位实行产业倾斜政策，励污染严鼓

控区大力发展绿色循环经济；对农村税费与土地管理进行深化改革，育有利于清洁生产与循环经济大发展培 的良好市场环境，快社会主义新农村的建设。加 关键词：河流域；淮南水北调东线工程；水污染治理：治理措施中图分类号： 5 X2文献标识码： A文章编号：0 4 6 3 (0 6 0 -0 4 0 10— 93 2 0 )3 0 8—4

I no a i n o e s r s t o t o t r pol to n Huahe v l y n v to f m a u e o c n r lwa e lu i n i i al e L ANG n f n I Be - a

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g v r me t h v n n i rb e,a d t e a u to a i r s r d s o d b l t i e e e to ae o e n ns a e f a ca p lms n mo n f c pt t f r h u e r ae w t t f c f w tr i l o h l n a a e e l e d hh f u lt o to i o a H s q aiy c nrl n l c/￣a; En o rg n n u ti p o t p lc a d r mo n ge n n d ec ci g n u ty n l c u a i g i d sra r r y oiy n p o t g re a r y l i d sr i l ii i n

c u t sw ee p l t n m s e sr d o t l d o n e h r o u o u tb t c y c nr e;R fr n h a y t m d l d ma a e n,S h t v r l i i i o eomi g t e tx s s e a a n me t O t a f o a e n n g a a b mak te vrn n sa alb e frge n id sr d r c ci g e o o r e n i me ti v i l r e n u t a e y ln c n my,a d t e c n tu to fmo e i a e u d o a o yn n h o sr cin o d r vlg s wo l n

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l淮河流域水污染治理存在的主要问题 目前，河流域水污染治理主要措施仍然是以淮

行政手段、工程措施与收费措施为主。由于这些措施忽视地方经济利益，片面强调地方污染治理责任， 将污染治理工作与地方经济发展、与南水北调工程、 ;矗gf i.n. m lnh@v覃^∞ i pi

作者筒介；粜率凡(93 )男， 16一。湖南株{人。}研究员， . I 1硕士主要从事城市发展

与环境研究。 8 4