总体规划环评中的水资源承载力探讨

煤炭矿区总体规划环评中的水资源承载力评价探讨

耿海清 刘 杰 安祥华 蔡斌彬

（环境保护部环境工程评估中心,北京 100012,）

摘 要： 水资源承载力评价，是煤炭矿区总体规划环境影响评价的核心内容，也是判断矿区规划环境可行性的重要依据。但从目前来看，主要存在评价范围确定不科学，水资源需求考虑不完整，数据资料不系统，基本概念把握不准确，对缺水的性质考虑不足等突出问题。为提高水资源承载力评价的有效性，需根据矿区所在自然生态单元的特点来确定评价范围，科学界定水资源供需指标，提高数据资料的权威性和系统性，建立适用于煤炭矿区水资源承载力评价的指标体系，并充分考虑取水的经济技术可行性。

关键词：煤炭矿区；规划环评；水资源承载力；问题；对策

1921年，R E Park和E W Burgess在其出版的《Introduction to the science of sociology》一书中首次提出了生态承载力这一概念，并将其定义为：某一地区特定的环境条件下(主要是指生存空间、营养物质、自然资源等因子的配合)，人口数量存在的最高极限

[1]。1949年，William Vogt 将“承载力”概念应用到土地的人口供养能力研究，并提出了土地承载力的概念、理论和方法[2]。上世纪80年代末，我国新疆水资源软科学课题组开展了新疆的水资源承载能力和开发战略对策研究[3]，并由此开辟了关于水资源承载力研究的新领域。从目前来看，生态承载力、土地承载力和水资源承载力，是承载力研究的三大主要领域。“承载力”概念的出现，是人地关系矛盾不断恶化这一现象在学术界的直接反映；是在全球人口压力持续加大，工业化进程日趋深化的态势下，人类寻求可持续发展路径时形成的新视角。“承载力”研究的核心，是通过对资源环境供容极限的推算，来修正目前不可持续的发展模式。从目前来看，世界范围内的水资源短缺问题日益严峻，流域水资源分配、跨流域调水、水权置换等用于调和水资源供需矛盾的新理念和新方法层出不穷。我国人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，随着工业化和城市化进程的推进，水资源短缺已经成为经济发展的重要制约因素。特别在西北干旱地区，水资源已经成为城镇建设和工业发展的主要瓶颈。因此，水资源承载力研究在我国具有特别重要的意义。