城市轨道交通发展现状与趋势

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城市轨道交通发展现状与趋势

欧阳洁钟振远罗竞哲

（中山市规划设计院，广东中山528400）

摘要：21世纪以来，具有节能、快捷和大运量特征的城市轨道交通建设愈趋受到众多城市的关注。本文通过系统地梳理国内外轨道交通发

展的现状与趋势，给国内二线城市的轨道交通建设与规划提出借鉴与启示

关键词：城市轨道交通；地铁；轻轨京、1城市轨道交通发展综述重庆、武汉、香港和台北，它们多为直辖市、铁外，许多城市开始将目光转移到建设成本更

1.1国外城市轨道交通发展历程省会城市，其中北京，上海，广州和香港的通车低的轻轨交通。目前正在建设的和即将建设的

许多城市的规划里程也超过城市轨道交通项目中，杭世界上城市快速轨道交通建设已有140多里程已超过100km，除省会城市，如成都、

年的历史，经历了兴盛、衰退和复兴这样一个螺这一数值。已经修建地铁的城市中，人口数均超州、沈阳等外，许多二线城市如苏州、东莞等经旋式的发展过程。过300万（台北除外），GDP总量均在2000亿元济水平发达且在区域经济中占有重要地位的城

诞生（1863-1924）市也加入此行列。可以预测，未来的几十年将是以上。

第一条地下式铁路运营路线于1863年在我国城市轨道建设的繁荣时期，我国的城市轨表1我国建设快轨交通城市规模分类及特征

道通车里程将有一个飞跃性的提高。伦敦通车，此后欧美城市纷纷借鉴，城市轨道交通得到了较快发展。其间，有13个城市建设了3.3技术优化地铁，还有很多城市开始发展有轨电车。城市轨道系统的技术不断进步，一方面适停滞（1924-1949）应了地区多样化需求，提高了轨道交通的适用运行效率和服务水平；另一方面，技术进步战争的爆发以及汽车工业的发展，轨道交性、建设周期长而导致了停滞和萎缩。也使城市轨道交通的建设成本有所降低，城市通因投资高、这一阶段只有5个城市发展了地铁，有轨电车Á对建设城市轨道的类型选择的余地也就越大。

3.4投资多元化，经营市场化也停滞不前，有些线路还被拆除。2.2国外二线城市得到广泛应用

城市轨道交通发展之初，其投资主体比较逐步发展（1949-1969）许多国家的二线城市由于经济、社会发展

有的由私人主体来投资，有的由政府财政二战后，各国小汽车快速发展，造成了严重的需要也建立了相应的城市轨道系统，如韩国单一，

停车困难，影响经的大邱市、英国的格拉斯哥、巴西的Salcador等。直接投资。随着轨道交通规模的越来越大，为了的交通问题，诸如道路拥挤、

济活动及其发展。这一时期，城市轨道交通又得这些城市的人口都在250万左右，绝大部分建解决资金问题和提高轨道交通的效率，很多城到了重视，从欧美扩充到南美和亚洲，如巴西、于上世纪90年代后，通车里程不超过30km。线市轨道交通都由政府和社会资本等共同投资。日本、中国等，二十年间共有17个国家新建了路空间几何方面，线路数一般不超过2条，换乘另一方面，经营方式有的采取完全的国有

却有相对成熟垄断经营模式，有的采取市场化经营模式。现地铁。站点少，呈线状或交叉状。然而，

的换乘系统，通过合理的规划实现线路之间及在，很多城市充分发挥市场作用以提高轨道交高速发展（1970年至今）

通的运行效率，在轨道交通运营上引入市场机世界上许多国家都确定了发展轨道交通的与其他交通方式之间的换乘。

方针，立法解决轨道交通的资金来源问题，同2.3通过城市轨道交通组织城市公共交通制已成为一种发展趋势。

3.5管理法制化时，技术的发展促进了轨道交通的发展。轨道交趋势日益显著

政治和经济条件，规范轨通又扩展到了大洋洲的澳大利亚。国外大城市通过城市轨道交通组织城市公限于当时的社会、

1.2国内轨道交通建设历程很共交通的趋势日益显著，以伦敦为例：伦敦地铁道交通管理的法制化起初并不够完善。现在，起步———20世纪50年代，我国开始筹备北目前已拥有12条运营线路，达408公里。270个多城市轨道交通实行全面法制化管理以规范各京地铁网络地铁建设，在1965-1976年建设了车站每天提供20小时的服务，在全市形成一个方行为和维护各方利益，以法制化的管理来保

稳定和高效的运行。轨道交通北京地铁一期工程(54Km)。随后建设了天津地四通八达的地铁网。伦敦地铁日载客量达254障轨道交通持续、

现已拆除重建)、哈尔滨人防隧道等工万人次，已成为伦敦社会与经济不可分割的一的全面法制化管理是世界轨道交通发展的重要铁(7.1Km，

程。该阶段地铁建设以人防功能为指导思想。部分。趋势。

参考文献发展———1980年代末至90年代初，我国仅有上3城市轨道交通发展趋势

海、北京、广州等几个大城市规划建设轨道交随着世界经济和科学技术的不断发展，轨[1]等规模城市的快轨交通建设规划[J]，城市快

建设、运营和管理等方面不断发轨交通，2007，20（1）：15-18通。该阶段地铁建设开始真正以城市交通为目道交通在投资、

的。展并走向成熟和完善。通过对国内外城市的城[2]rkOvenden,Metromapsoftheworld[M]，

政府调控———进入上世纪90年代，一批省市轨道交通发展现状的分析，对于中国二线城CapitalTransportPublishing,2004

会城市开始筹划建设轨道交通项目，纷纷进行市建设轨道交通的前景有以下发展趋势：[3]曙、刘望保，城际轨道交通规划建设对珠江三地铁建设的前期工作。由于要求建设的项目较3.1国家政策明朗化角洲区域空间的影响[J]，现代城市研究，2005，多且工程造价高，城市轨道交通在综合交通系统中所发挥的（121995年12月国务院发布国办）：43-46

60号文，暂停了地铁项目的审批。同时，国家计作用越来越大，东京等城市的公共交通[4]清，珠江三角洲经济区城际快速轨道交通线如伦敦、

委开始研究制定城市轨道交通设备国产化政系统就是围绕城市轨道交通来组织的。参照我网规划研究[J]，城市轨道交通研究，2003，(1)：1－策。该阶段为政府通过研究制定相应政策来指国“十五”计划与国家“十一五”规划，关于城市5

导地铁的规划建设。轨道交通的认识增强了。“十一五”规划明确提[5]宗，关于我国城市轨道交通规划与规模的反

建设高潮———1999年以后，国家的政策逐出，“优先发展公共交通，完善城市路网结构和思[J]，都市快轨交通，2005，18（4）：83－85

步鼓励大中城市发展城市轨道交通，全国己建公共交通场站，有条件的大城市和城市群地区

新申请立项准备建要把轨道交通作为优先领域，有轨道交通的城市达10个，超前规划，适时建

设的城市有8个。该阶段地铁建设速度大大超设”。国家政策导向使城市轨道交通建设有较好

过之前的30年。的发展前景，并逐步由直辖市、省会城市的建设

2建轨道交通城市特征比较向二线城市转移，国内大中城市发展城市轨道

2.1国内以大城市与省会城市为主交通有较好的前景。

我国目前已经建立城市轨道交通的城市有3.2建设模式选择多样化

十个，分别是：北京、上海、天津、广州、深圳、南城市轨道交通的类型日趋多样化，除了地