从进入退出角度看钢铁产业产能过剩问题

从进入退出角度看钢铁产业产能过剩问题

时间：2011-04-23 18:54:28 来源：论文格式模板 作者：秩名

论文导读：钢铁产业是我国的基础产业和支柱产业。钢铁产业存在严重的产能过剩。构成进入壁垒的因素分为规模经济、必要资本量、产品差异化、以及政策法律制度。但是并不是所有进入壁垒的反面都形成退出壁垒。

关键词：钢铁产业，产能过剩，进入壁垒，退出壁垒

一、引言

钢铁产业是我国的基础产业和支柱产业，对国民经济的发展具有重要的支撑作用， 对采矿、制造业以及物流业等上、下游产业和关联产业具有极强的牵动力。中国是钢铁生产的大国，从1996年钢产量首次突破1亿吨开始，一直稳居世界钢产量排名第一的位置。根据国家有关部门的报告显示，2008 年我国粗钢产能6.6 亿吨，需求仅5 亿吨，2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元，目前在建项目粗钢产能5800万吨，钢铁产业存在严重的产能过剩。2008年9月全球金融海啸的全面爆发，出口市场持续萎缩，加之近年铁矿石等原料价格的持续高涨，推升了中国钢铁制造业成本，进一步加剧了中国钢铁业的产能过剩危机。中国钢铁产能过剩的问题，一直是十一五期间困扰国家战略决策和相关行业发展的一个主要问题。 对产能过剩的原因，有的学者认为是地方政府的进入冲动，地方政府在经济增长速度和职位升迁的双重激励下，引发地方政府与中央政府以及地方政府之间的博弈，并在产能过剩形成过程中起着推波助澜的作用（陈明森，2006）；有的学者解释为体制原因，在那些多种所有制一起上，市场准入容易、不易退出，政府干预频繁的行业中容易存在产能过剩（周其仁，2005）；刘志彪(1997)认为投融资体制的行政性与产能过剩有密切的关系。本文主要用产业组织的理论，从进入退出角度对钢铁行业的产能过剩问题进行分析。

二、中国钢铁行业进入壁垒分析

关于进入壁垒的代表性概念有三个：一是贝恩的定义为：“从长期来看，已有厂商能将价格提高到最小平均成本之上来销售而不致引起潜在进入者进入的因素”。二是弗根森将进入壁垒定义为：“那些使新进入厂商无利可图，然而已有厂商却可以将价格定在高于边际成本并长期获取垄断利润的因素。”三是斯蒂格利茨定义为“进入壁垒是一种成本，它是准备进入某产业的新厂商必须承担，而已在该产业的厂商无须承担的成本。”

构成进入壁垒的因素分为规模经济、必要资本量、产品差异化、以及政策法律制度。

1、规模经济壁垒。规模经济是指随生产能力扩大，单位成本(及长期平均成本)下降的趋势，规模经济源于平均成本随着产量增加而下降。在市场需求有限，同时存在规模经济的前提下，一个或少数几个企业在最小有限规模进行成产并获得经济利润，如果再有新企业以同样的产量进入，则所有企业可能都会亏损。钢铁行业的投资大，本来应该是规模经济比较显著的行业。长期以来我国一直以基础设施建设拉动经济增长，这在一定程度上不断扩大钢铁行业的市场需求量。从动态来看，一个行业的市场容量较大而且在不断扩大时，进入壁垒就比较低。中国源源不断扩大的市场需求不断刺激新的钢铁企业的加入，因此，我国钢铁产业的规模经济壁垒一定程度上受到国家经济增长模式影响比较大。

2、必要资本量壁垒。必要资本量是指新企业进入市场必须投入的资本。生产过程的资本密集程度越高，必要资本量越大。钢铁企业工序较多, 从原料处理到炼钢、炼铁、轧钢的一体化生产, 迫使加入者必须联合进入, 一条小规模的生产线也要几亿元的投资,建一个有竞争力的现代化的轧钢厂则需几十亿元的资金，这对于很多企业是个难以逾越的门槛。但在转轨的特定时期，地方政府为了地方经济和个人政绩的多重考虑，往往会采取低价甚至零地价提供土地资本、减免税收、协调贷款等措施吸引投资，几年前的常州“铁本”