社会工作介入灾后恢复重建的本土化探索

社会工作介入灾后恢复重建的本土化探索

——以理县湘川情社会工作服务中心为例

史铁尔 王松

摘要：汶川大地震后，大批社工机构、社会工作者进入灾区开展社会工作服务，促进了当地恢复重建及经济社会和谐发展，也积累了丰富的灾后社会工作实务经验。这一过程，包含了灾后社会工作运作机制、服务内容、服务技巧及组织发展的本土化探索。

关键词：灾害社会工作 运作机制 服务内容 服务技巧 本土化

在国外，社会工作作为专业助人的职业有长期且丰富应对自然灾害的经验，Zakours在1996年即指出社会工作者在灾难管理的各个阶段（备灾、减灾、恢复重建）都发挥着重要作用。亚洲印尼海啸后，许多社会工作者都参与了灾后心理支持和恢复重建工作。在我国，汶川特大地震成为国内灾害社会工作发展的元年，大批社工教育机构、社会组织及社会工作者纷纷涌入四川灾区，从事的社工服务集中在个体心理辅导、青少年团体服务、社区活动、老年人服务、弱势人群的救济等方面。虽然他们背景各异且服务领域差异较大，但都在调适灾后适应性、重建社会关系并重塑社会功能等方面发挥了重要作用。更为重要的是，从介入抗震救灾和灾后恢复重建的社会工作服务组织类型及服务方式来看在一定程度上形成了灾害社会工作模式，积累了有效的灾害社会工作实务经验。

虽然社会工作力量在介入灾害救援与恢复重建过程中取得了一些工作成效，但也存在一些问题：一方面，社会工作服务系统性、完整性不够，服务时间短，服务频率越来越低，在国家两年重建计划完成后仍驻守的服务数量大为减少，这主要是由于本土社工组织培育不足与长效机制建立不全而导致的；另一方面，尽管参与灾后恢复重建的许多社会工作服务机构都派驻了专业的社会工作人才，但在项目设计、服务实施、效果评估等与当地的适切性并不高，这主要是由于社会工作专业本土化程度不高，没有考虑我国国情及灾区的实际情况所造成的。从这两方面的问题及原因来分析，我国灾变社会工作有一个急迫解决的任务，即探求社会工作介入灾后恢复重建的本土化。

从起源与发展来看，社会工作属于粕来品，其伦理根源、价值观念、服务技巧等都是来自于西方国家。由此，本土化一直都是社会工作领域的永恒议题。灾变社会工作本土化是对社会工作面对灾民问题及需求时如何适应当地政治体制、经济体制和社会体制的过程，具体表现在运作模式、服务内容、服务技巧及可持续发展的构建。理县湘川情社会工作服务中心随地震灾害而产生、借灾后重建而