浅析当前我国农村金融发展现状

农村金融是现代农村经济的核心,党的十七届三中全会提出探索土地承包经营权流转,扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业,破解城乡二元结构等,这些方面的改革都需要配以相关金融服务,文章分析了当前我国农村金融体制的形成以及存在的问题,论证了建立现代农村金融制度的重要性。

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文萃争鸣

在我国农村金融服务般是指在县及县以下地区提供的包括存款贷款汇兑保险期货证券等在内的各种金融服务目前我国农村银行类金融机构主要有四个种类六种机构分别是商业银行中的农业银行政策性银行中的农业发展银行农村合作金融机构中的农村信用社农村商业银行和农村合作银行以及邮政储蓄机构我国农村金融形成的历史轨迹新中国成立后为了加强农村金融工作促进土地改革后农村以发展生产为中心任务的实现经政务院批准于 1 9 5 1年 8月正式成立了中国农业合作银行 1 9 5 2年由于精简机构而撤销 1 9 5 5年3月为了贯彻国家关于增加对农业合作化信贷支援的要求根据当时农业生产发展情况和参照苏联做法经国务院批准成立了中国农业银行 1 9 5 7年 4月国务院决定将中国农业银行与中国人民银行合并 1 9 6 3年 n月全国人民代表大会通过决议批准建立中国农业银行作为国务院的直属机构根据中共中央和国务院关于建立中国农业银行的决定这次农业银行机构的建立从中央到省地县直设到基层营业所 1 9 6 5年 1 1月中国农业银行和中国人民银行再次合并 1 9 7 9年 2月国务院发出Ⅸ于恢关复中国农业银行的通知》决定正式恢复中国农业银行恢复后的中国农业银行是国务院的直属机构由中国人民银行监管 1 9 9 6年8月国务院又作出Ⅸ于农村金融体制改革的关决定》要求建立和完善以合作经营为基础商业性金融政策性经营分工协作的农村金融体系 1 9 9 7年农业银行基身三任的历史使命开始本完成了作为国家专业银行进入了真正向国有商业银行转化的新的历史时期截至 2 0 0 7年末农业银行在全国设有分支机构 24 4 5 2个金行总资产达到6 0 5 0 1 2 7亿元人民币各项存款5 2 8 3 3 14亿元人民币各项贷款 3 4 8 0 1 0 5亿元人民币为完善我国农村金融服务体系更好地贯彻落实国家产业政策和区域发展政策促进农业和农村经济的进步发展国务院于 19 9 4年4月 1 9日发出《于组建中国农业发展银关批准了中国农业发展行的通知》 (国发[1 9 9 4] 2 5号 ) 1 9 9 5年4月底中国农业发银行章程和组建方案展银

行完成了省级分行的组建工作 1 9 9 8年 3月国务院决定将中国农业发展银行承办的农村扶贫农业综合开发粮棉企业附营业务等项贷款业务划转到有关国有商业银行中国农业发展银行主要集中目前中国农精力加强粮棉油收购资金封闭管理以业发展银行已形成了以粮棉油收购信贷为主体农业产业化信贷为翼以农业和农村中长期信贷为另翼的体两翼业务发展格局 2 0 0 7年农发行信贷规模首次超过万亿元年来贷款余额达到 i 0 2 2 4 f元占全部金融机构涉农贷款余额的比重为 16 7‰农村信用合作社是由社员八股组成实行社员民主管理主要为社员提供金融服务的合作金融机构我国的农村信用合作社从 1 9 27年湖北省黄冈县农民协会办起了第个信用合作社起到现在已 2有 7 0多年的历史了~ U 0 0 7年末全国农村信用社各项存款余额为 4 5 9 4 7亿元各项贷款余额为3 1 3 5 6亿元其中农业和农户贷款余额为 2 7 7 9 5亿元 (目前是处于农村金融业的首位 )我国邮政储蓄最早始办于 19 1 9年民国末期陷于停顿新中国成立后人民银行于 1 9 5 1年委托邮政部门代理储蓄业务 1 9 5 3年再次停办 1 9 8 6年为支持国家经济建设国务院批准邮政部门恢复办理储蓄业务并在原邮电部和各省 (区市 )邮电管理局内设置了邮政储汇局对邮政储蓄汇兑等项金融业务进行管理截至 2 0 0 7年 1 2月底全国邮政储蓄存款余额为 1 7万亿元邮政储蓄自1 9 8 6年 4月 1日恢复开办以来经过 2 1年的长足发展已成为我国金融领域的支重要力量现已建成全国覆盖城乡网 一

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点面最广交易额最多的个人金融服务网络：拥有储蓄营业网点 3 6万个汇兑营业网点 4 5万个国际汇款营业网点 2万个 2 0 0 6年1 2月3 1日经国务院同意中国银监会正式批准中国邮政储蓄

银行开业 2 0 0 7年3月 2 0目中国邮政储蓄银行成立仪式在北京举行二当前我国农村金融发展存在的主要问题目前农村金融仍然是我国金融体系中的薄弱环节还存在不少的困难和问题： ( )农村地区金融服务机构网点不足近年来在市场化改革过程中四家大型商业银行的网点陆续从县域撤并从业人员逐渐精简部分农村金融机构也将信贷业务转向城市致使部分农村地区出现了金融服务空白截至 2 0 0 7年末全国有 2 8 6 8个乡 (镇 )没有任何金融机构约占全国乡镇总数的 7% (二 )引导金融机构支持三农的激励机制不够健全农村经济产业收益率较低农户等农村经济主体缺乏抵些地区的金融生态环境不够完善相对来说押担保品农村贷款交易成本高风险大严重抑制了开展涉农业务的积极性 (三 )农村金融机构法人治理结构仍不完善近年来随着农村金融改革的不断推进在农村地区经营的金融机构也不断加强自身建设完善法人治理结构提高服务农村的能力但由于目前农村各金融机构定位尚未十分明确其法人治理结构不完善的问题仍较为突出主要表现在： 1是部分农村信用社省联社及派出机构与县联社之间的权责关系不够明确省联社及其派出机构对辖肉法人联社管理过多很容易造成管理体制的僵化甚至出现行业管理机构越俎代庖现象 2是农业银行目前正在进行股份制改革整体的法人治理结构仍待完善其在农村地区的分支机构经营机制的建立健全仍需段时问 3是农业发展银行的定位和有效经营模式仍在探索建立较为完善科学的政策性金融支农机制尚需过程 (四 )农村金融机构不良贷款比例仍然较高虽然近年来农村金融机构不良贷款率有所下降但不良贷款比例仍然较高 2 0 0 7年末全部县域金融机构不良贷款的平均占比 1 3挑远高于同期全国四家大型商业银行 8 4%不良贷款率平均水平 2 0 0 7年末东北中部和西北地区县和 16 4%高于域金融机构不良贷款率分别为 2 9 9% 2 0 4%全部县城平均水平 16 2 7 O和 3 0个百分点 (五 )农业保险信贷抵押担保等发展尚不能满足农民需求当前农业保

险的规模与农村经济对农业保险的需求不相称 2 0 0 7年农业保险保费收入仅 5 1 8亿元承保农作家禽 3 25物 2 3 l亿亩大小牲畜 57 7 1 3 9万头 (只 )仅能够为农业生产提供 1 1 2 6亿元风险保障亿羽 (只 )方面导致三农经济收入平稳增农业保险发展滞后长缺乏保障；另方面也导致农村金融市场的信贷风险较高此外我国农村金融生态环境还需进步完善与农村金融发展相联系的公共基础服务设旌建设等改革没有进行到目前农村信位在定程度上制约了农村金融服务的发展用主要以农户为主针对农村经济合作组织专业协会等组织平台的信用建设仍在探索；在农村大量劳动力流动的情况下如何针对农民工群体建立相应的信用体系发挥金融支持农民工创业等还需要进步研究团 、 .

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责任编辑

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