城乡社会养老保障一体化的实践与探索——以浙江省嘉兴市为例

本文基于对浙江省嘉兴市实施城乡居民社会养老保险制度的调查,系统分析了嘉兴市在推进城乡社会养老保障一体化进程中的现实基础和阻碍因素,并提出了进一步完善、改进的建议。认为与嘉兴市经济社会发展相近的经济发达地区已经具备建立农村社会养老保险制度的条件,应当在正确的价值取向下逐步实现城乡社会养老保障一体化。

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杨惠芳：乡社会养老保障一体化的实践与探索城

城乡社会养老保障一体化的实践与探索 ——

以浙江省嘉兴市为例

口杨惠芳 内容提要：本文基于对浙江省嘉兴市实施城乡居民社会养老保险制度的调查，系统分析了嘉兴市在推进城乡社会养老保障一体化进程中的现实基础和阻碍因素，并提出了进一步完善、改进的建议。认为与嘉兴市经济社会发展相近的经济发达地区已经具备建立农村社会养老保险制度 的条件，"在正确的价值取向下逐步实现城乡社会养老保障一体化。应- 3

关键词：社会养老保障；乡一体化；口老龄化；城人价值取向 人口老龄化是人类经济社会发展到一定阶段

险基本方案》以下简称《 (基本方案》并未取得预 ) 期的效果，基本处于停顿状态。建立健全一种适应

后的产物， 2是 1世纪我国人口发展的主要矛盾。

统筹发展城乡养老保障事业是促进农村经济发展、 社会稳定，根本上解决“从三农”问题的关键。党的十七大报告就提出“ 2 2到 0 0年要基本建立覆盖

当前经济社会条件、有较强的保障能力、并且符合城乡一体化发展要求的农村社会养老保险制度已 成当务之急。近年来，江省嘉兴市致力于实施城浙乡一体化战略，率先在构建全民社会保障体系方面 进行了有益的探索，继普及城乡居民合作医疗保险

城乡居民的社会保障体系”。这标志着我国今后 社会保障将重点由城镇为主向城乡统筹、镇职工城

向城乡全体居民发展，终消除各种城乡壁垒。在最

后， 20从 07年 1 0月 1日起，又开始实施《嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》以下简称《 (暂行办法》,由此成为全国第一个社会保障城乡全 )并 覆盖的地级市。嘉兴市的实践与探索无疑能为其

现代社会保障体系中社会保险居于核心地位，其中养老、医疗及失业等保险项目居于重要的位置，并成为各国发展社会保障事业的重点。 在我国，于受多种因素的制约，0世纪 9由 2 0年代初开始在全国实施的《县级农村社会养老保 一

他地区提供良好的借鉴。

、

嘉兴市城乡居民社会养老保险制度概况 合参加城镇职工基本养老保险或现有各类社会养老

1 .参保对象。凡属嘉兴市行政区域内、有嘉兴

户籍和非

嘉兴户籍但取得暂住证的常住人口，符不

保障的所有劳动年龄段内及以上的人员 (不含在校

参考文献 1 .胡鞍钢周绍杰 .中国如何应对日益扩大的“数字鸿沟” .中国工业经济，0 2 3:5 7 20 ( )2 2 2郭永田 . .试论发展农村信息化 .农业经济问题，0 7 1:4~ 6 20 ( )4 4

(作者单位：吴结兵，杨

跃：浙江大学公共管理学院，州，107杭 312; 3

童晓渝：中国联合通信有限公司，北京，002责任编辑：业 103 )吕新 一

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