我国奶业发展的风险与对策分析

我国奶业在飞速发展的同时,也伴随着一系列的风险。本文将我国奶业发展的风险总结为疫病风险、供应链风险、贸易风险、食品安全风险和政策风险5个方面。风险分析后,提出了健全、完善防疫检疫监测预警系统,打造风险共担、利益共享供应链机制和加强奶业法制化管理等方面的对策。

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我国奶业发展的风险与对策分析 文/张利庠陈姝彤刘士星中国人民大学农业与农村发展学院

【摘要】我国奶业在飞速发展的同时，也伴随着一系列的风险。本文将我国奶业发展的风险总结为疫病风 险、供应链风险、贸易风险、食品安全风险和政策风险 5个方面。风险分析后，提出了健全、完善防疫检疫监测预警系统，打造风险共担、利益共享供应链机制和加强奶业法制化管理等方面的对策。 关键词：奶业风险；食品安全；供应链

21纪以来，我国奶业进入了世 存在并将长期面对的风险。奶牛的疫些都加剧了疫病风险。 飞速发展的时期。“一五”期间， 十

病主要有寄生虫病、传染性疾病和普 1 . 2供应链风险我国奶业供应链由原奶生产者 (般指奶农 )、原奶收购者、乳制一

国家出台和强化了奶牛标准化规模养通疾病3种。其中，对奶业发展威胁较 殖、奶牛良种补贴等政策，扶持资金大的是传染性疾病。据估计，我国奶

逐年增多；生产方式转型升级有了质牛养殖业每年因传染病造成死亡的奶品加工者、乳制品销售者和乳制品消

的飞跃，规模养殖比例有了较大幅度牛比例为3%~5,直接经济损失达费者组成。% 的提高，从以手工挤奶为主，到以机 9 0亿~1 0亿元。 5

121生产风险 ..当前奶业龙头企业与奶农的合作

械挤奶为主，生鲜乳质量安全水平大

疫病风险长期存在的原因主要

幅度提高，实现了重大转变。 2 1年我国奶类产量达到37 0万t 0 O 4,

有以下3个方面：首先，国家奶牛检多为“司+农户”模式。此模式的公疫防疫制度和兽医服务体系不够完利益联结机制比较脆弱，且分散的奶

[2 0年增长了3%,有力地保障了； 05 L, 1 0 善。兽医服务体系与奶牛疫病防治体农由于信息不对称等原因处于弱势地供给。2 1年，奶牛存栏2 O O 0头以上的 系没有与奶业实现相应的高速发展。 位。当市场出现波动时，风险难免被

规模养殖比例达￣4%,12 0年提高因缺乏有力的病牛扑杀补偿机制及奶转嫁至最底层的奶农身上，奶农为了 J f7: 05 B

2 O个百分点。生鲜乳机械化挤奶率达到牛流通监管机制，动物防疫法不能维护自身利益，可能会出现原奶掺假 8%,b2 o年提高4 7 Bo5 7个百分点。良种有效执行，很多地方出现专卖检疫等行为。 繁育体系不断完善。农业部组织实施全阳性病牛的情况，加剧了传染病的流 122收购风险 .. 国生鲜乳质量安全监测计划，开展了生行。第二，奶农饲养方式不尽合理。

奶站通常通过操纵生鲜奶收购价

鲜乳收购站的拉网检查和重点地区隐患近年来，出现了多种饲养模式和管理格或者添加某些添加剂获取不合理利排查工作，生鲜乳三聚氰胺含量连续2年方式。这些模式以奶农散养为主，同润，成为供应链上最大的受益者。奶

检测合格率达1 0 %。 0

时有标隹化、规模化奶牛养殖场。许站由于不养殖奶牛、不生产加工牛奶

伴随着奶业的快速发展，奶业所存多奶农缺乏专业的知识与经验，在防产品以及不直接出售牛奶制品，因而 在问题也日益突出，尤其是“婴幼儿奶粉疫方面疏于管理，当疫病来临时束手不受政府部门监管，因此也是供应链事件”后，人们对乳制品的质量安全日益无策。第三，外来疫病侵入。随着全中管理最薄弱的环节。

敏感。我国奶业产业主要面临5个方面的 球范围内贸易、旅游和其它途径的人 123加工风险 .. 风险，分别是疫病风险、供应链风险、贸员、物质交流的加剧，包括我国在内

乳品加工企业在供应链中处于核

易风险、食品安全风险和政策风险。

的众多国家都面临着更加严峻的外来心地位，对乳品质量安全起到过程控

动物疫病传入危险，奶牛养殖业尤为制的重要作用。乳品企业在加工过程

1我国奶业风险分析 11病风险 .疫

典型。如近年来，我国每年从国外引

中也存在风险。管道、加工器具、设

进1 0万余头奶牛，奶牛养殖业发展所备的清洗、消毒等都会影响到产品的

疫病风险是我国奶业发展中长期需的冻精和胚胎也主要来自国外。这质量，比如细菌的繁殖，蛋白质稳定

圈

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